中军外放並不是什么难以接受的事情，在未来的规划之中，於中外军將土之间，建立一种往来流动机制，本就是应该的事情，但绝不是势力发展初期的当下。
须知，可不是被编在中军序列，就都是无敌精锐，百战猛士，中军部队之间亦有差距，有些差距还不小。
而眼前苟军外成的诸军，几乎占据苟军中军精锐之半，先登、中坚、锐骑等部，任何一支拿出来，都是烙刻著苟氏发展歷史的部队。
这些军队倘若不能长久地置於掌控，於苟政而言，也是难以自安的。他可以允许军队中存在山头，也能接受大小军头们对军队保持一定影响力，但一定不能失控。
基於这种理念来做决策，那么很多决定就不难下了，苟政那有些动摇的念头，迅速掐灭了。
注音到有立公未將认为，派遣中军外成，与关中授田，本不是什么衝突之事。
甚至，为弹压地方、巩固边防，中军外驻，乃是必为之事，战略要地、边防要塞，毕竟不能只依靠地方军队，需注入中军的力量，长安的声音。
眼下出现这些混乱，只因条制初立，经纶方构，一切尚不全面、完善，只需稳步推进，一切问题，皆可迎刃而解！”
“至於目前外成中军的问题，前者考虑不周，只需加以修正，针对进行解决，安抚军心即可！
以末將之见，眼下长安在成中军授田赏功诸事已然步入正轨，接下来只需按部就班进行完善，都督府已经可以腾出手来，抽调特使专员，解决外成將士的问题。
末將建议，都督府与各营军户府，可根据现有將土名单，先於关內，划分田土，进行授田確认登记，分配附农。
有家室者，由家人负责经营，孤身无家者，暂由军户府组织人力，代为耕种，待將土返回长安之后，再行接收。
作为补偿，对外成中军所配由土，当为既垦之熟地，位置要好，水土要优越，並且永业田配额要相应进行提升。
另外，眼下內外局势，的確需要中军外成，不便进行全军轮成，但可以对各营下属幢队，採取少量、小股轮成办法。
如此，只需得一年半载，便可完成军功授田，抚慰军心之余，也能保证地方防御安全：
司苟武侃侃而谈，苟政听得相当认真，乃至產生了少许恍惚。苟政忽然发现，
他其实並不是一个信念特別坚定的人，在许多事情的考量与决策上，他实际上是有些摇摆的。
苟政习惯於因势利导，也常常以“有问题解决问题”来自勉，但在许多具体问题上，却显得三心二意，出现头痛医头脚痛医脚的情况，而这对军政治理来说，实则是很不利的。 当然，在创业初期，这种问题还不算明显，也很难说究竟造成了多大损失，
因为里里外外、上上下下的事务，都显得零散混乱。
但当关中集团逐渐步入正轨，进入发展的快车道上时，苟政若是不加以改正，会造成怎样的负面后果，便难以估量的。
毕竟，关中集团的发展，全靠苟政这个舵手领航，他若是出问题，影响也是方方面面的。
而这些，无疑还是指向一个问题，苟政见识虽大，想法颇多，但处事之上难免乏术，短於手段，缺少统筹。
在外成中军的问题上，苟武的主意，都显得比苟政更加清醒、坚定，这也令他感慨尤多。
回过神来，再看向苟武的目光中，除了一如既往的欣赏，更有不少曦嘘。不过，当做出决议的时候，苟政文从来坚定无比。
因此，苟政直接对苟武表態道：“德长所言，尽去我忧。一切，便依你所议著手推动，速度要快，动作要稳，要全力保障外成將士的利益，让他们感受到孤的关怀！
孤划一条线，所有外成中军將土，按每名土卒