东明府的秋夜，寒意已浓。
镇东侯府的书房内，李定国正对着一幅新绘的《东瀛全舆图》沉思。烛火在琉璃罩中跳跃，将他棱角分明的脸庞映得忽明忽暗。图上密密麻麻标注着驻军点、矿场、港口、藩城，还有用朱砂圈出的浪人活动区域——那些红圈像溃疮般散布在本州腹地的群山之间。
“侯爷，夜深了。”亲卫队长赵勇轻手轻脚进来，将一件貂绒大氅披在李定国肩上。
李定国揉了揉眉心：“浪人清剿的进度如何？”
“协从旅团已招降四百余人，剿灭顽抗者两百。按侯爷的剿抚并施之策，甲斐、信浓的局势开始缓和。”赵勇顿了顿，“但奥羽地区的‘白翎队’依旧没有动静，似乎……”
“似乎在观望。”李定国接话，手指点在奥羽地区，“他们在等我军主力北上，还是等一个更好的投降时机？”
话音未落，府外突然传来急促的马蹄声。
马蹄声在深夜的街道上格外刺耳，由远及近，最终停在侯府大门前。紧接着是门房的喝问、来者的应答、沉重的脚步声穿过庭院，直奔书房而来。
“侯爷！”门外传来值夜参将的声音，“北京八百里加急，英王殿下密旨到！”
李定国霍然起身。
书房门被推开，一名风尘仆仆的锦衣卫百户踏入房中。他甲胄上沾满泥泞，脸上带着长途奔波的疲惫，但眼神锐利如鹰。见到李定国，百户单膝跪地，双手高举一个封着火漆的铜筒。
“锦衣卫北镇抚司百户沈炼，奉英王殿下之命，密旨送达镇东侯。”
李定国接过铜筒。沉甸甸的，火漆完整，封口处盖着张世杰的私印和锦衣卫指挥使的勘合印。他挥手让赵勇等人退下，只留沈炼在房内。
用匕首挑开火漆，抽出筒内卷轴。是质地极佳的江宁官宣，展开后足有三尺长。字迹是张世杰亲笔，刚劲有力，墨色深黑，在烛光下泛着幽光。
“定国吾弟如晤——”
开篇便是私人称谓，李定国心中一暖。但往下读，神色渐渐凝重。
信很长，洋洋洒洒数千言。前半部分是对东瀛战事的总结和褒奖，后半部分则是……关乎整个日本未来百年格局的国策。
“……东瀛已定，然治乱之道，在乎制衡。昔汉武置西域都护，唐宗设安西四镇，皆以军镇直领要冲，以羁縻抚慰诸胡。今倭国体量非西域可比，其民千万，其地纵横，若全盘直辖，非但官吏不足，更易激起民变。”
“故为兄思之再三，决意于东瀛行‘直辖要地+分封藩国’之制。直辖者，石见、佐渡之矿，长崎、大阪之港，江户之枢要，及所有战略咽喉，皆由朝廷派官驻军，直接管辖。分封者，其余土地，分予三类人:一曰征东功臣，如弟与成功；二曰归顺藩主，如岛津、毛利；三曰皇室宗亲，待皇子成年后可就藩。”
“此制之妙，在乎制衡。直辖地控资源命脉，藩国需仰朝廷鼻息；功勋藩与归化藩相互牵制；皇室藩为长远之棋。如此，东瀛可安百年。”
“具体分封方案，可由东明都护府与尔等商议拟定，报北京核准。原则有三:第一，矿脉、港口、关隘必须直辖；第二，藩国需散置，不可使一家独大；第三，藩主需入京朝觐，子弟需入国子监或讲武堂就学……”
李定国读到此处，深吸一口气。
他早料到朝廷会对日本采取特殊统治方式，却没想到是这等“半直辖半分封”的混合体制。这既不是完全的郡县制，也不是纯粹的土司制，而是一种前所未有的殖民统治模式。
“沈百户。”李定国收起密旨，“英王殿下可还有口谕？”
沈炼抱拳:“殿下口谕:此事关乎国运，务必慎重。分封方案需平衡各方，既要酬功，也要防患。尤其……”他压低声音，“尤其要防归化藩主坐大，将来尾大不掉。”
李定国点头:“本