一种外松內紧的状態，严肃而警惕地观察著风声与走向。
將帅们的態度，秦臣们的意见，以及內外秦军官兵的反应，小心观察、甄別著所有人的立场，以及可能採取的动作。
兵制改革，这当然不是什么顺理成章、水到渠成的事情，消息传开之后，朝廷上下可谓是譁然一片，议论纷纷。
当然，惊呼声中，更多带著对府兵新制的陌生与质疑，明確表示反对的，只有极少数甘於现状的將校、军头。
而这些人，如不及时想通，改弦更张，便註定在秦国的又一次变革中落伍，泯然眾人，甚至丟掉目前的荣禄。
有志於家国天下者，则已经研究起新公布的府兵制改革草案，並为其中的精妙之处，讚嘆不已，他们仿佛看到了一条秦国的变强巩固之道。
而真正的聪明人，已经开始为改制、为秦王唱起讚歌了，尤其是其中暂时看不到利益关联的一些秦臣。
最让苟政关注且在意的，还是广大秦军將士的反应，虽然高层达成统一认识后，基本已经能够控制局面。
但內外十万秦军，涉及如此大一个群体，掌握著武力、象徵著强权的群体，还得达成广泛的共识，方能真正无往不利。
地方戍卒，本就是半耕半农，在户籍、兵役及税赋的管理上，本就带著府兵的影子，甚至可以说打下了一个堪称坚实的基础。
彻底转化为府兵后，若非战时，將进一步减轻他们兵役的负担，而有更多时间与精力，花费在田地与家园的精英建设上。
秦国军队的主体，绝大多数都是由穷苦黔首、流难民组成的，虽然披上了秦军的皮，但本色仍然是小农小民，衣食所系的土地，往往才是他们最主要的“战场”。 相比之下，中军將士的反应，要更值得关心，乃至警惕！
他们可是秦国战力所在，国家安全所系，绝不能出乱子！並且，被职业化培养的他们，素以中军优渥的待遇与特权而自得，而今也一併改编为所谓府兵，很难不出现心理上的落差。
若是被有心人一掇，问题可就大发了。为此，苟政专门从朝中、军中抽调了一批脑筋灵活、口舌伶俐的特使，分別到各军各营中进行宣讲，反覆强化，將朝廷兵制改革的意图传达到位。
尤其是其中与他们攸切相关的部分，更是要求不厌其烦，掰开了、揉碎了，然后一遍又一遍地，餵到中军將士嘴里。
比如，通过改制，还当综合他们的功劳与履歷，再发授一批田土；
比如，朝廷赏赐给他们的土地与財货，都属於他们神圣的私產，將世代传承下去，朝廷政策不改，永不剥夺，；
还有，他们这批府兵，都是朝廷功臣，此前的免税承诺依旧有用，只要在世一日，便永远免除个人丁税。
按照朝廷税法，凡成年男丁，岁输粮两斛，成亲者加输绢一匹（绵七尺），对一般的男丁乃至军士来说，也是一笔不小的负担。
而这些，当前秦国中军將士，都可有免除，这是对他们特殊贡献的特殊奖赏o
当然，地方屯戍官兵，大战中有功的，抑或有其他特殊表现的，同样具备免税优待，其他一般府兵，可就没有。
至於军官，尤其是高级军官，那是另外一套算法
在保证物质优待的同时，苟政还下令透露一些对今后新编制府兵的政策待遇，比如授田方面，必定是额定数目，远无法与当前秦军將士相比，並且所授田土归国家所有，需要耕作、服役满一定年限，才可归属军户等等。
虽然还没有具体条文，很多细节方面的东西也很模糊，但就表达出的意思，足够让秦军將士们感受到差异，体会到秦王与朝廷对他们的重视与优待。
再加上勛位、军职、职俸，这些荣誉与物质的额外保证，种种“利好”