质兵源。
当然，对苟政与秦国来说，有序且顺利地完成对当前秦军中外军队的“府兵化”改革，才是第一步的事情。
而这一步，苟政也不敢走得太急，或许得走走停停，修修补补，还得根据內外形势来。
但从此次御前会议开始，此事就已经开始了，总是迈开步子了
不过，日后军功授田这一项，便不能再无限上涨了，再立军功，朝廷將以提升官（军）职、赐勛位以及其他实物进行奖励。
秦国目前的地盘不小，但適合开垦种植的耕地却不是无限的，开国以来，苟政已经予以军队大批的田土奖励了，几乎遍布渭河平原。
这种情况，该剎车了。同时，也得给吸纳其他农户以扩大府兵规模，留足余地。
確认基本府兵设置的基本原则与方案后，朝廷將在现有军队、军户及田土的基础上，对內外秦军重新进行整编，设置七十到八十个军府（驃骑府）。
军府所辖兵户数量规模分为三等，上等辖一千卒，中等七百，下等五百，以经济水平、人口密度、军事价值等因素作为划分標准。
与此同时进行的，是对秦军指挥管理系统的升级，其中最为核心的，毫无疑问是对军府的统率与管理。
每个军府，设置一名驃骑都尉，总管军府军务；设置一名驃骑司马，负责军籍、兵役、屯垦、刑律等诸方面事务；上府在都尉、司马基础上，则再增设一名副都尉，以襄其事。
两尉一司马，属於朝廷正授军职，有品有秩，这是用来安置当前秦军中下级军官的。以目前秦军实行的“营幢制”，职位军阶数量实在不多，且限制很大。
军府以下，编制也要进行重新整顿，下设团（200人）、旅（100人）、队（50人）、什（10人）四级，各级军官，享受朝廷军职俸禄。
自此以来，秦军目前普遍存在的营幢制，將一步步退出歷史舞台了。
当然，伴隨著苟军建立並发展壮大的番號，尤其中军十五营，也不会真正废止，这可是秦军的来源与底蕴，朝廷將他们收回，授予一些卓越的功勋部队，抑或用作骑兵、禁军之类的特殊队伍。
如果说军府及以下的设置，还沿袭有秦军暂行编制，还能看到点影子，那么军府以上的架构，就属於重新设置，几乎推倒重来了。
朝廷將以驃骑大將军府，总领天下军府。驃骑大將军府下，设置六卫，各辖数目不等的军府，分设卫大將军、卫將军、卫中郎將，以及卫府诸职能僚属。
六卫名字待定，卫率军府数目待定，但毫无疑问，这些高级军职，就是用来安排秦军目前功臣勛贵们的，也是苟政拿出的一个骨头。
不论如何，按照“草案”，秦国的军职將成倍地扩大，不论名实，对当前秦国的那些杂號將军以及营將、副將们，都是一次难得的进步的机会。
当然，伴隨著的，是朝廷每年將拿出一笔不菲的钱粮財货用作职俸，以供养这些军官。但是，与常年维持大量的军队，花费的代价，是完全可以接受的。
需要明確的一点是，驃骑大將军与六卫府，虽然总管天下军府，但在实际工作，並不是直接干预各地军府的管理与运转，在这方面，更多起个监督作用。
他们直接管理的，是承担兵役的那些府兵。
设立府兵制，寓兵於农，可不是把军队遣散，让他们全部回家务农。
非战时情况下，长安、各州郡城池以及各要害关隘、通道，可是都需要派兵驻守的，而这些戍防、治安任务，都將从各地军府中，抽调府兵服役。
府兵服役，採取就近及轮戍原则，每人每年戍期以三个月为基础，再根据个人意愿及具体需要进行调整，非战时每年延长兵役不超过一月。
府兵服役期