律法如网，疏而不漏。当条文的墨迹渗入东瀛每寸土壤，旧时代诸侯最后一点恣意生长的缝隙，便被彻底封死。
二月三十，寅时三刻。
东明都护府政事堂内，鲸油灯彻夜未熄，将十二张疲惫而紧绷的面孔映照得明暗不定。空气里弥漫着浓烈的墨汁、汗水和隐隐的焦虑气息。
周世诚端坐主位，面前长案上堆积的文书几乎将他身形淹没。左侧是李定国、施琅及两名兵备道官员；右侧是天海僧、周延儒及数名刑名、钱谷、仪制司主事。这场紧急会议已持续了两个时辰。
“《藩国约法》正本十二条，细则一百零八款，各司核对无误了？”周世诚的声音带着熬夜的沙哑，目光却锐利如初。
“回都护，礼制司已校订三遍，汉倭双语对应无差。”仪制司主事起身呈上最终文本。厚达半尺的线装册子，以蓝缎封面，题签烫金，庄重异常。
周延儒接着禀报：“钱谷司核算完毕。按新定‘九等分封制’，各藩岁入预估、应缴三成赋税额度、地方留存比例，皆已列表造册。只是……”他顿了顿，“萨摩、长州、加贺等数藩，按新法核算，年缴税额将超其以往‘献金’三至五倍。恐阻力极大。”
“阻力？”李定国冷笑一声，手指敲击腰间刀柄，“秋田俊季的尸体还没凉透，‘玄狐’的爪子就敢伸到朝觐大典上。对这些藩主，怀柔有用吗？英国公说过，东瀛武士，只服刀剑和铁律。”
施琅点头附和：“郑将军海上截获的那批西班牙军火，更是明证。若无内应，红毛夷的船怎知在肥前外海接应？这《约法》再晚颁几日，只怕有些人真以为能火中取栗了。”
天海僧捻动念珠，缓缓开口：“刀剑立威，律法定规。威已立，规当速定。贫僧以为，《约法》颁布宜早不宜迟，且条文需直指要害，不留模糊余地，断其侥幸之心。”
周世诚默默听着，手指划过那本厚重的《约法》正本。他的目光停留在几条核心条款上：
第四条：藩主世袭，需经都护府核准，报北京吏部、礼部备案。未得准允，私相授受者，废黜世职，领地问罪。
第五条：各藩常备兵额，依《九等封地兵备表》定额，不得逾限。兵员名册、驻地、武备，需按月报都护府兵备道查验。私扩一卒者，削禄；过百者，夺封。
第六条：田赋、商税、矿课等诸项赋税，皆按都护府统一定率征收。岁入之三成，解送都护府库；余者留地方支用，账目需受审计。
第七条：人命、谋逆、通番等重案，终审权归都护府刑名司。各藩司法，不得逾越权限。
第八条：严禁私设工坊，铸造火器、盔甲、攻城器械。现存私铸炉，限一月内报备拆毁。
第九条：严禁私通外番，尤其欧罗巴诸夷（荷、西、葡等）。与外番贸易，需经市舶司；私自接洽者，以通敌论处。
每条下面，还有细如牛毛的施行细则、罚则。这已不仅是约束，而是将藩主的兵权、财权、人事权、司法权乃至外交权，统统套上了辔头。
“诸位所言皆在理。”周世诚终于开口，“《约法》必须立刻颁布，且要‘宣示明白，执行严厉’。但如何颁，却要讲究。”
他站起身，走到悬挂的东瀛全图前：“秋田俊季虽死，‘玄狐’未擒。西班牙军火船被截，其同党必已知晓计划泄露。此刻他们只有两条路：要么偃旗息鼓，潜伏更深；要么狗急跳墙，提前发难。”
他手指点向几个关键位置：“肥前、长崎、平户，乃至萨摩、长州。这些地方，要么是走私要道，要么有强藩坐镇，要么是‘玄狐’血图暗示之地。我们大张旗鼓颁《约法》，尤其这些苛