如此江山，该用什么来治理？”张世杰背对众人，声音低沉，“靠皇上每日批阅奏章到深夜？靠内阁几位老臣勾心斗角？靠地方官欺上瞒下？还是靠我们这些人，东征西讨，疲于奔命？”
他转身，目光如炬：“都不是。要长治久安，需立三层根本。”
“请公爷明示。”众人齐声道。
张世杰回到主位，竖起一根手指。
“第一，政体。如今皇上勤政，却无力；本公有权，却无名。名实分离，终非长久之计。需立‘虚君实相’之制。”
话音落地，书房里死一般寂静。
徐骥脸色发白，手一抖，茶盏险些打翻。苏明玉深吸一口气，宋应星低头不语。李定国和刘文秀对视一眼，都看到对方眼中的震惊。
虚君实相——这四个字，在皇权至上的大明，简直是诛心之论！
“公爷……”徐骥声音发颤，“此议……此议若传出去，天下士大夫必群起攻之。皇上那边……”
“皇上那边，本公自有计较。”张世杰语气平静，“所谓虚君，不是废君。皇上仍是天子，祭祀天地、颁诏封赏、接见外使，皆由皇上出面。但具体治国理政，设‘首相府’，总揽行政、军事、财政大权。首相由众臣推举，皇上任命，任期五年，可连任一次。”
他顿了顿：“如此，皇上可免案牍劳形之苦，安享尊荣；政事有专人负责，权责分明；更关键的是——即便将来君主庸弱，也不会拖累国政。”
刘文秀沉吟道：“这……这有点像唐宋的宰相制，但权力更大。”
“不止。”张世杰说，“首相府下设各部，官员选拔，不再单凭科举八股。要设‘政务考试’，考实务、算学、律法、外语。武将晋升，也不只看军功，要考兵法、地理、后勤。总之，要让能干实事的人上来。”
苏明玉眼睛亮了：“若是如此，银行推行新币、拓展分号，阻力会小很多。如今户部那些老官，开口闭口就是‘祖制’‘不与民争利’，实则阻挠新政。”
“正是。”张世杰竖起第二根手指，“所以第二层根本，是国策。要变‘重农抑商’为‘农商并重’，更要‘鼓励格物，大兴工商’。”
他看向宋应星：“火龙机要尽快实用化。先在京西煤矿试用，若能提高采煤效率三成以上，就推广到全国各矿。再让格物院研究，能否用于纺纱、织布、造船。孤……本公预见，此物将改变天下。”
宋应星激动得胡须微颤：“公爷英明！臣已命工匠改进火龙机，如今一台机器可抵二十人力。若用于纺纱，一人可操作百锭，效率提升何止十倍！只是……需要大量精铁、铜料，还有熟练工匠。”
“要什么给什么。”张世杰斩钉截铁，“从内帑拨银十万两，再从银行贷二十万两，专用于格物院。工匠待遇提高三成，有发明创造者，重赏，可授官爵。”
他转向苏明玉：“银行要配合。对工坊、商号，若采用新机械、新工艺，贷款利息减半。对海外贸易商队，若贩运的是大明特产而非金银，关税优惠。”
“臣明白。”苏明玉快速记录，“只是……朝中反对声恐会更烈。那些清流，最恨的就是‘舍本逐末’‘奇技淫巧’。”
张世杰冷笑：“所以要有第三层根本——军略。要建立‘海陆并重，以北制南，以西固东’的军事战略。”
他走到地图前，手指点着几个关键位置。
“陆地，以漠北压制漠南，以西域牵制卫拉特。李定国，你明年开春后，率五万新军西进，驻防哈密。一方面震慑卫拉特巴图尔珲台吉，另一方面，为将来经略西域做准备。”
李定国起身抱拳：“末将领命！只是……公爷，卫拉特实力不弱，若其与沙俄勾结，恐成心腹大患。”
“所以要先发制人。”张世杰眼神凌厉，“夜枭已经探明，巴图尔珲台吉正与沙俄哥萨克密谋，欲东西夹