分封之地，孤已有打算——”
“漠西之地，天山以北，可封给李定国。他本就是张献忠义子出身，熟悉西北情况，麾下将士也多是陕甘子弟，能适应西域水土。”
“天山以南，叶尔羌故地，可封给刘文秀。此人沉稳干练，长于民政，正好治理绿洲城邦。”
“海外之地”张世杰看向郑成功，“台湾已设府县，不算新拓。但吕宋群岛，乃至更南的爪哇、苏门答腊，若海军能打下来，可封给水师有功将士。郑将军，你以为如何?”
郑成功呼吸一滞。他没想到公爷竟有如此气魄，要将万里之外的南洋群岛也纳入分封体系。这意味着，大明的海军不仅要作战，还要承担开拓殖民地的重任。
“末将万死不辞！”郑成功单膝跪地。
“起来。”张世杰扶起他，又看向苏明玉，“苏行长，财政方面，可有良策?”
苏明玉早已在心中盘算，此刻从容答道:“公爷，分封之后，藩国初建，朝廷可给予三年免税之期，并拨付安家银两。但三年后，须按时缴纳贡赋。此外，臣建议设立‘拓殖银行’，专司为赴边军民提供低息贷款，助其建房垦荒，经营工商。如此，边疆可早日自给，朝廷负担亦能减轻。”
“好！”张世杰赞许地点头，又看向宋应星，“宋先生，格物院能提供什么帮助?”
宋应星眼中放光:“公爷，西域干旱，南洋湿热，皆与中原不同。格物院可研制适应各地气候的农具、作物、医药。比如，西域可推广耐旱的棉花、葡萄；南洋可种植甘蔗、香料。有了这些，边疆方能真正兴旺。”
“至于孙尚书所虑的藩镇之祸”张世杰的目光最后落在老臣身上，“孤也有对策。”
他从案头又取出一份文书，标题赫然是《藩国轮调制》。
“凡藩王及主要将领，每十年须轮换封地。比如李定国镇守西域十年后，可调往南洋；郑成功经营南洋十年后，或可调往辽东。如此，藩王难以在一地扎根过深，形成私人势力。其部众也需按比例轮换，防止军队私属化。”
孙传庭仔细看着这份文书，半晌，长长吐出一口气:“王公爷思虑之周详，老臣叹服。只是，此举亘古未有，推行起来，阻力必大。朝中清流，恐会以‘违背祖制’为由，群起反对。”
“祖制?”张世杰笑了，笑容里带着冷意，“太祖皇帝若拘泥祖制，能有今日之大明?成祖皇帝若不敢违背祖制，岂有七下西洋?孙尚书，时代变了。泰西列强正在瓜分世界，大明若还守着祖制不思进取，迟早会成为别人砧板上的鱼肉。”
他走到窗前，推开窗户。谷雨时节的细雨飘洒进来，带着泥土的清新气息。
“这《藩国条例》，孤不仅要推行，还要大张旗鼓地推行。要让天下将士知道，跟着大明开疆拓土，不仅能封侯拜将，还能裂土封疆，为子孙挣下一份世袭的基业！要让四方豪杰知道，大明有海纳百川的胸襟，有功必赏的气度！”
“三日后大朝会，孤将正式提出此议。届时，还需诸位助孤，说服群臣。”
四人齐齐躬身:“臣等，万死不辞！”
四月十一，奉天殿大朝会。
五更时分，文武百官已列队等候在殿外广场。天色阴沉，细雨绵绵，但官员们的心思显然不在天气上。三日前，越国公将在朝会上提出“分封新制”的消息已不胫而走，此刻每个人脸上都写满了复杂的情绪。
老派文官忧心忡忡，交头接耳:“裂土封疆这可是要动摇国本啊！”“周行封建，那是三代之事，岂能用于今朝?”“听说还要封到海外去，简直是胡闹！”
武将勋贵则大多面露兴奋之色。这些日子，李定国漠北大捷、郑成功水师北上的消息不断传来，谁都知道开疆拓土的时代到了。若能凭军功挣下一片世袭封地，那才是真正的光宗耀祖。
辰时正，钟鼓齐鸣。