满血丝——他确实是连夜乘快船从天津赶回的。
“都坐。”张世杰没有寒暄，直接让王瑾将李定国的密信传阅众人。
信很短，四人很快看完，但阁内的空气却仿佛凝固了。
孙传庭第一个开口，声音苍老却有力:“公爷，巴图尔这是缓兵之计！他见硬攻不下，便想以称臣为名，行割据之实。若许他世镇西域，岂非养虎为患?当年安史之乱，藩镇割据之祸，不可不察啊！”
这位老臣对“藩镇”二字有着本能的警惕。唐朝的衰亡，明朝的靖难，都与藩王坐大脱不开干系。
“孙尚书言之有理。”苏明玉接话，但话锋一转，“不过，李将军提到军心浮动，也是实情。将士们血战沙场，若战后只得些银钱赏赐，恐难服众。而且”她顿了顿，“西域万里之遥，若要长期驻军，每年粮饷转运之费，恐需数百万两。朝廷财政，难以长久支撑。”
这是从经济角度考虑。确实，从中原往西域运粮，耗费惊人。
宋应星捋着胡须，缓缓道:“臣倒是想起一桩旧事。成祖年间，曾有大臣建议效仿周朝，在漠南分封诸候，以屏藩中央。只是当时朝议反对者众，未能施行。如今形势不同，或可再议?”
郑成功这时才开口，声音沙哑却坚定:“末将以为，分封与否，要看封在何处。若是封在内地，自然易生祸乱；但若是封在边疆新拓之地，让功臣率部众实边戍守，既酬其功，又固其土，未尝不可。”他眼中闪过一丝光芒，“海外之地，亦是如此。”
四人四种意见，代表了文臣、财政、技术、武将四个层面的考量。
张世杰静静听着，待众人说完，才缓缓道:“诸位所言，皆有道理。孙尚书忧藩镇之祸，苏行长虑财政之困，宋先生忆古制之例，郑将军言戍边之需。那么，孤问你们一个问题——”
他站起身，走到舆图前，手指重重敲在西域的位置:
“西域这片土地，大明是要，还是不要?”
“自然要。”孙传庭毫不犹豫，“此地乃丝路咽喉，西陲屏障，不可不取。”
“好。”张世杰点头，“那取下来之后，如何守?是年年从中原派兵驻防，岁岁往西域转运粮草，然后看着国库日渐空虚，看着将士怨声载道，看着西域百姓视我如过客，一有机会便叛服无常?”
“还是说，让有功将士携家带口，在西域扎根，在那里建城垦荒，在那里娶妻生子，在那里将华夏文明传播开去，让西域真正变成汉家儿郎的家乡，变成大明永固的疆土?”
这个问题，让所有人都陷入沉思。
张世杰走回御案，从抽屉里取出一卷早就准备好的文书，摊开在案上。那是一份用工楷写成的《藩国条例》草案，墨迹已干，显然不是临时起意。
“这是孤让翰林院草拟的初稿。”张世杰示意众人上前观看，“你们看看，有什么疏漏。”
“为酬功臣、固边疆、拓疆域，特制《藩国条例》。凡有大功于国者，经朝廷议定，天子御准，可于新拓边疆或海外之地，受封世袭藩国”
条款一条条列下去，详尽得让人心惊:
藩国疆域由朝廷划定，不得私自扩张；
藩王拥有行政、司法、征税之权，但须遵行《大明律》及朝廷特别法令；
藩国军队规模受限，且朝廷有权调遣；
藩王世子需入京进学，通过考核方可继承；
藩国须向朝廷缴纳定额贡赋，战时须出兵助战；
朝廷在藩国设监察使，监督政务，直达天听；
林林总总，三十余条，既给了藩王相当大的自治权，又用各种制度约束，防止尾大不掉。
孙传庭看得眉头紧皱:“公爷，这这几乎就是国中之国啊！虽说有限制，但天高皇帝远，时日一久，恐生变故。”
“所以才要定下严密的规矩。”张世杰道，“而且，首批