苏婉站起身，走到墙边挂起的一张大图前。那是她亲手画的安置区域分布图，标着几个重灾区的名字。
“我提三个目标。”她说，“安身、安口、安业。房子要有，饭要有，活路也要有。这叫‘三安计划’。你们各自回去拟细则，三天内交到我这里。”
周明远迟疑道：“可各部门之间……未必能配合得上。”
“那就设特使。”苏婉转身，“由我牵头，跨司调度。谁不交方案，谁耽误进度，名字记下来，统一报给陛下。”
气氛一下子静了下来。
陈立终于点头：“若是夫人亲自督办，工部这边……我可以先调一批匠人预备着。”
“农政司也能列出可用荒地名录。”赵承恩说，“再派人去各州摸底，看看哪些村子还能恢复。”
周明远叹了口气：“户部可以做个临时账册，专用于战后拨付，等胜局明朗再走正式流程。”
苏婉笑了下，没说什么感谢的话，只拿出一张表递过去：“这是初步分工，你们看看有没有遗漏。”
三人围上前查看。
这时，小吏抱着一叠纸回来了，是医署送来的防疫药材清单。苏婉接过来翻看，发现其中有几味药存量不足。
“黄芩少了两百斤。”她说，“通知药坊，今晚加炼一批，明早入库。另外，所有安置点必须配发驱疫香包，每人一个，不能省。”
小吏记下。
她又补充：“伤兵转运路线也要划出来。战场离得远，重伤员不能拖。沿途设三个临时医棚，备足止血散和接骨膏。”
赵承恩忍不住问：“这些也都算在安置里？”
“当然。”苏婉看着他，“人活着，才需要房子和田。要是连命都保不住，谈什么重建？”
众人沉默。
外面天色已全黑，议事厅里的油灯亮了起来。
苏婉把最后一页纸填完，合上本子。“今天就到这里。明天上午，我要看到你们各自的草案。若有难处，直接来找我，不必层层上报。”
三人起身告辞。
她没留太久，自己也收拾东西准备走。可刚走到门口，想到什么，又折返回去。
“把那份规划再抄一份。”她对小吏说，“送到禁军医营那边，让主管提前准备。”
小吏应下。
她站在灯下，重新翻开药材清单，用笔圈出几种急需补货的药材，写下调配数量。写完后，又看了一遍整体安排，确认没有漏掉关键环节。
外面传来更鼓声，已是戌时三刻。
她把笔放下，揉了揉手腕。这一天说了太多话，做了太多决定，但她知道这才刚开始。
真正的难处，还在后头。
她叫来一名随从，低声交代了几句。对方点头离去，应该是去联系城外的药材仓库。
她自己则回到东阁，在原位坐下。灯芯爆了个小火花，她伸手拨了下。
桌上还放着那份没送出去的原件。她拿起来，翻到最后一页，在空白处添了一行小字：
“兵可胜，国可兴，唯民心易失。未战先谋，非为防乱，实为守人。”
写完，她吹熄了灯。
黑暗中，她没有起身，也没有闭眼，只是静静坐着。
远处传来一声犬吠，又被夜风压了下去。
她的手指轻轻敲在桌沿，像在计算时间。
忽然，门外脚步声急促响起。