李震看完密信，脸色沉了片刻，手指在案角轻敲两下，便将信纸折起放入袖中。他没有叫人，也没有起身，只是坐回御案前，盯着地图上的山谷入口看了许久。
外面天色渐暗，烛火被风带得晃了一下。
就在勤政殿东阁的另一侧偏厅里，苏婉已经等了近一刻钟。她没让人催，也没动身离开，只安静地坐在椅上，手中拿着一份写满字的纸页，时不时低头看一眼，又提笔添上几句。
她知道李震正在处理军务，也知道这时候不该打扰。但她更清楚，仗一旦开打，后续的事就由不得半点拖延。流民、伤兵、倒塌的房屋、荒废的田地——这些不会等战争结束才出现。
她必须抢在前面。
终于，内侍从主殿方向快步走来，低声说：“陛下尚在议事，暂不能见。”
苏婉点头，把手中的文书合上。“我不见陛下，这份东西也不是奏本。”她说，“你送去李瑶那里，若她有机会见到父皇，替我递上去。”
内侍接过文书，看了眼封皮上的字：《战后安置初步规划》。
“是安民的事？”他问。
“是。”苏婉答，“不是等打赢了才开始想的事。”
她站起身，却没有走的意思。反而是对旁边候着的小吏说：“去把医署那边的防疫药材清单拿来，我要核一遍。”
小吏应声而去。
此时，户部侍郎周明远、工部主事陈立、农政司参议赵承恩三人也陆续到了。他们被引至西署议事厅，发现苏婉已经坐在那里，面前摊着几张纸，上面列着密密麻麻的条目。
“诸位来了。”苏婉抬头，“请坐。”
周明远拱手行礼，坐下后忍不住问：“夫人召集我们商议安置？可眼下战事未起，胜负未知，谈这个是不是太早了些？”
陈立也附和：“工部现在全力保障前线器械供应，木材铁料都紧得很，哪还有余力去建屋子？”
赵承恩没说话，但眉头微皱，显然也有顾虑。
苏婉没反驳，只是打开乾坤匣，从中取出三份资料，分别递给三人。
“这是过去十年，五场大战之后，流民暴动的时间线。”她指着第一份，“你们看，最长的一次，从战停到民乱，只隔了十八天。”
三人低头翻看，神情渐渐变了。
“这不是打仗的问题。”苏婉说，“是打完以后，没人管饭，没人住，没人活。”
周明远声音低了些：“可库银……”
“我不是要现在拨款。”苏婉打断，“我要的是计划。房子怎么建，地怎么分，人怎么安排，这些都要提前定下来。等仗一打完，立刻就能动。”
陈立仍犹豫：“可材料呢？木头要砍，砖窑要烧，工期至少一个月。”
苏婉从匣中取出一组小木块，放在桌上拼成一个方正结构。“这是速装房组件，每套占地四步见方，两人一天就能搭好一间。我已经让李晨做了五百套存着，够安置两千人。”
三人愣住。
“种子呢？”赵承恩终于开口，“荒地不少，可百姓手里没粮种，牛也不够。”
“空间里有抗灾粮种。”苏婉说，“耐旱，生长期短。第一批三千包，随时可以调出。耕牛不够，就用人力犁队替代，再组织青壮轮班开垦。”
她顿了顿，看着三人：“我知道你们担心什么。怕白忙一场，怕仗没赢，怕资源浪费。可我想问一句——如果我们赢了，却发现身后一片死地，没人种田，没人纳税，没人愿意归乡，那这个胜仗，还有什么意义？”
没人回答。