李震的手指在案上那份密报边缘轻轻划过，纸面留下一道浅痕。昨夜三更才送来的闽越军情，此刻仍摊在御前奏对的朱漆托盘里。他没有再看第二遍，但李骁字里行间的冷峻语气，像一根细针扎在脑中。
殿外传来脚步声，不疾不徐，踏在青砖上的节奏熟悉得几乎能背出来。
赵德进殿时，袖口沾了些许晨露湿气。他低身行礼，动作利落，没有一丝拖沓。李震抬眼看了他一眼，未开口，只将那份密报送到了案边。
赵德接过，低头默读。脸上看不出波动，只是读到“三代免赋”一句时，指尖在纸角微微一顿。
“你可知，昨日礼部有七位主事联名上书？”李震终于开口，声音不高，却压着殿内所有声响，“说新律若不速颁，恐失天下锐进之心。”
赵德合上密报，双手奉还。“臣知道。今早去衙署的路上，已有三人拦我诉苦，说朝廷优柔寡断，纵容旧族。”
李震冷笑了一声：“锐进？若一味锐进就能治国，王莽当年何至于败得那么惨？”
赵德没接话，只从袖中取出一份手写的条陈，铺在案上。“臣思来想去，眼下困局不在律法本身，而在推行之法。士族怕失权，寒门怕拖延，地方怕动荡——三方都在等一个信号。”
“什么信号？”
“不是谁赢谁输的信号。”赵德抬头直视李震，“是让他们都觉得自己还有说话余地的信号。”
李震眉梢微动。
“臣请设‘律议堂’。”赵德语速平稳，“专议《田制律》与《选举律》实施细则。每条限七日议毕，发言皆录《议政录》，公示各州。最终裁决仍在中枢，但过程公开。”
李震盯着那张纸看了许久。窗外天光渐明，照得墨迹清晰可辨。他忽然问：“若有人借机拖延呢？”
“限时议事，超期自动交付裁决。”赵德答得干脆，“且每一议程须由双方共推执笔人，一人记录，一人核验。若有虚言诳语，当场记入考绩簿，三年不得入朝参议。”
“若是吵起来呢？”
“那就让他们吵。”赵德声音沉了下来，“总比暗地串联、阳奉阴违强。吵出来的是怨气，藏下去的才是祸根。”
李震缓缓靠回椅背。他想起昨夜翻阅的各地奏疏——不止闽越，荆州有士绅拒交田册，兖州有老儒率生员跪阙请愿，就连归附较早的河东崔氏，也通过姻亲传递出“缓行新政”的暗示。
强硬压服，或可一时震慑，但裂痕只会更深。
他伸手取笔，在条陈空白处写下两个字：“试行。”
赵德眼中闪过一丝光亮，却未表露欣喜，只低头记下。
“你去办。”李震将条陈推回给他，“人选要稳，不能全是旧面孔，也不能尽用新人。寒门那边，挑几个有见识而不躁进的；士族之中，选些尚知大势的。别搞成一言堂，也别变成骂街场。”
“臣明白。”赵德收起条陈，“今日便去联络。”
李震点头，又补了一句：“别跟他们说这是妥协。要说，这是为新政铺路的第一步。”
赵德退出大殿后，并未直接回官署。他在宫道拐角处站了片刻，从怀中摸出一张折好的名单，上面已用朱笔圈了六人。三个出自旧族，三个来自寒门，皆非首脑，却各有分量。
他知道最难缠的不是那些高高在上的太傅尚书，而是这些真正做事的中层官员。他们手里握着执行权，一句话能卡住一道政令。
午后，他先去了礼部衙署。
几位年轻主事正在院中争论，见他进来，立刻收声。一人抱臂站在廊下，脸色难看：“赵大人