将息，成仁在荆州历练颇多，既有领兵作战经历，又有执掌后勤之能，来主事最好。另外，冠军精于用兵，但他能为前军，不能为后勤，在兵部做个兵部郎也就够了。”
工部、户部、刑部、礼部，许盈也一一安排来。
完毕之后，许盈又道：“六部其实主管执行，而论及决策之能，还得看内阁。我欲征辟‘博士’，以备咨询，成为内阁——各上书之事，先经内阁，内阁决议如何处置，然后上报于我。我以红笔批示，或成或不成各有说法！”
此时没有大学士的说法，许盈干脆用了从秦汉时就很深入人心的‘博士’之说，用博士以备咨询咨询，这谁也说不出个错来。而内阁博士们的权限，乍看不大，只是提建议而已，最后还得许盈这个大将军一言以决。但仔细想想，博士们的权限深不可测，形同前汉宰相！
毕竟各路上书那么多，大小事情纷繁复杂，许盈根本不可能事事过问。而且就是过问的那些事，因为先入为主的关系，只要提出来的建议没有大问题，或者许盈没有既定的想法，最后采纳的可能性也很大！
许盈定下了内阁固定成员九人的制度，人多一点儿，内阁反而不太可能因为某个人过于强势而大权独揽。再者说了，集思广益，在一定的人数范围内，人多一点儿好办事——特别是当下，许盈还需要团结各方，有个好安排人的内阁。
也是因为这个原因，许盈只用掉了四个内阁名额，剩下的名额要给人晋升，给以后入手的大才，给一些需要拉拢的人，以安人心。
比如韦训，他身为韦皇后兄弟，老牌保皇党了，又早就向许盈投诚，在安定建邺的世上特别配合。加之他本来就是建邺侨居势族中，除汝颍势族，其他势族如今的领头人，放他在内阁之中恰如其分。
‘博士’之名对应他原本的官职肯定显得过于寒酸了，但可以兼任啊！反正是以顾问的名义请人，朝廷大佬在闲暇之余做个顾问，有点儿不符合尊卑制度没错，但至少没有实际上的问题。
而且，从许盈这边说，今后建邺台阁可能也没那么多事可做了，一些人在京口这边兼职也没什么（中枢一部分权能必然会被京口这边分割，至于分割多少，只看许盈认为多少合适罢了）。
和心腹商量好各个位置上放的人，许盈又将此时建邺台阁的任职情况做成表格，贴到一边观看：“台阁到底是执政天下所在，哪怕被将军府这边分权，也须时刻注意...哪些位置上得放人？不见得是显要之位，只是要能总能全局...”
未来有一段时间，许盈注定要和建邺台阁互相合作，又互相提防，所以往台阁那边放眼线是正常操作！正经官员不必刻意安排，那些作为秘书的吏员倒是更好些，既不起眼，又方便收集信息...很多事其实是瞒上不瞒下的！
这件事倒是不难，当初袁继驱赶台阁来到建邺，中间是死了不少人的！后来京口乱了一遭，虽没有爆发大战，但乱局中必定死人。这样来来回回折腾，如今台阁可有不少空当，特别方便许盈安排人手。
安排着这些事，许盈很小心地构建起了地方衙署与将军府的联系，努力让上通下达，提高效率，减少内耗。
乱世之中，执掌一方者大多很注意武力，进一步的，也会很看重农业生产、教化之类。但建立起一个合理的、有效率的军政架构的并不多，这不是不想，而是有的人能力不允许，有的人形势不允许，有的人财政不允许，有的人不以为意......
而事实上，因为此时大家的政府运行方式都太烂了，在这上面做一些改革，是可以投入小、收益大的——毕竟基础太差，按照边际递减效应，这种时候最容易获益。
许盈有这个能力，也有这个意愿做这件事，至于形势，在他挟讨袁之大功，奉立羊氏天子之作为，承海内之名望时，形势是前所未有的好的。确实有人不买他的账，