为主。
比如此时矿山，不论商人定税执照，还是官府招商承办，首要一点，就是确认炉首总甲，然后每十人立小甲，递相钤束，填写姓呈县名，最后给帖执照。
采矿有规模限制，不许加增矿井冶炉。有时间限制，照票时间到了，就必须关闭。府县卫所常有巡司巡历各炉，发现违反，就会抓捕炉首总甲，从重治罪。
主要这时采矿业恶劣，矿山聚集的多是流民无籍之徒，青皮恶棍等，动不动就矿徒“倡乱”，各地官府深以为惧。
特别未经官府批准的私人矿业，更是“倡乱”源头，他们以豪民势家为炉首，应对矿工主要手段不是资本，而是权势暴力等等，动不动就长时期的矿乱，让官府头痛无比。
这样的矿业就谈不上发展，矿业们没有待遇，没有发展，事实上的奴隶黑工。
这是楚行不能许可的，他需要的是资本主义性质的自由雇佣劳动者，不是乱民黑工。
所以在制度上，楚行首先要隔绝这一点，然后对闹事者进行弹压，让商人们可以安心生产，介时这边自然商贾云集，成了扬州府附近的繁华之地。
他也有了自己的原材料收集基地，特别是他不可缺乏的煤铁等物，使他的军队如虎添翼。
沈瑶琴沉吟起来，她知道大王对地方的控制力很强，开矿之事，或许真不是问题。
至于自由雇工，此时江淮等地也多了，来去自由，这也不是问题。
对她们商人来说，除少部分人，大部分还是希望轻静无事，只是矿业特殊，矿徒容易生事，非有力者不可为，最后都变成那种奴隶似的炉首总甲制。
对矿主来说，矿徒滋事，往往牵扯了他们大部分精力，现在大王这边愿意揽下这个大麻烦，何乐而不为？
而他的武力保障，特别是击溃了孙承宗等人，声威大振，眼下是没有人能短时间内对付他了。
倡乱矿徒，总没有官兵能打。
想到这里，沈瑶琴就下了决心，她说道：“待妾身回到皮岛，就立刻去寻找矿人勘探。倘若天长一片真的有煤有铁，妾身自然会投下重金，在此开矿设炉。”
楚行道：“要快，发财的机会就不能错过。”
沈瑶琴娇笑道：“心急吃不成热豆腐，还请大王少安毋躁。”
她与楚行说笑，感觉全身的轻松，眼前这男子，丝毫没有寻常国人的迂腐。
都是领兵打仗的人，怎么他就这么的与众不同呢？
红娘子在一旁看着，见楚行和沈瑶琴转眼间定下大事，李岩在一旁仔细听着，再看那沈瑶琴巧笑倩兮，美目盼兮，就一阵的烦躁。
想想人家一介商贾女流，都能被大王托付大事，而自己只能在家产子，又是一阵黯然神伤。
不过看见大王腰间的刀，她忽然又一阵明悟，心下就一阵轻松。
自己红娘子也非凡人，自己手中的刀剑，亦能为大乾开疆拓土。白莲教虽然逐渐退出历史舞台，但是其魂魄不能丢。
对矿冶之事沈瑶琴颇为重视，第二天就带赵管事等人往天长县一片考察。
而那些衣冠之盗在接触楚行不成，确定楚行会继续推进改革之后，也决定搞些事情，起身反抗。