中央委托途径合肥去鄂豫皖苏区的沈泽民和皖西临时分特委委员舒传贤，在合肥西乡主持召开合肥县委、区委联席会议，传达中央将合肥县委扩建为合肥中心县委的决定。中央指示由沈泽民、舒传贤全权负责合肥中心县委组建事宜。沈泽民传达了六届四中全会精神，提出合肥中心县委的政治任务。合肥县委书记薛成作了合肥经济、政治和工作情况的报告，并检查过去工作中的错误；青年团合肥县委书记王平报告了近一年来团的工作情况。
会议经过认真讨论，通过了《成立合肥中心县委及接受四中全会决议案》等文件。根据中央指示：决定以合肥为中心，成立中共合肥中心县委(又称“皖西中心县委”)，除中央指定的吴伯孚、吴岱新(负责宣传)、薛成(负责组织)、余光4名委员外，增选李德斋为委员，书记吴伯孚。另任命李星三(张志一)为县委军委书记，史浪云为县委秘书，王平为团中心县委书记，杜静明为合肥西乡赤卫队大队长。合肥中心县委在苏区中央分局和皖西临时分特委的领导下，负责指导合肥、舒城(非苏区)、旧桐、太湖、定远、庐江、巢县、潜山(非苏区)等县工作，共有党员840多名，县委机关设在合肥。中心任务是指导所属各县的群众革命斗争，组织农民武装暴动，发动游击战争，帮助扩大鄂豫皖苏维埃苏区及外围游击区域。
为了实现这一中心任务，联席会议要求中心县委必须立即执行以下各项工作：制定近期工作计划，提出开展群众斗争的中心口号；出版《合肥红旗》，作为公开领导群众斗争的政治刊物；对合肥四乡农民协会加以整领，以此为基础组织雇农工会、贫农团、农民委员会等群众组织，开展抗租、抗税、抗债斗争；立即在政治上组织上准备动员革命群众、农民和党团员打入国民党的军队、地主团丁中，秘密发展革命士兵；立即发动反对国民党就地筹饷、反对高利贷、反对地主富农的经济政治斗争；组织工会、贫民协会和革命学生会等群众团体，开展工人的经济斗争和反对党化教育等斗争；扩大拥护红军和苏区的宣传工作；立即发动反对国民会议的斗争；立即筹备五一纪念节的工作；立即发动春荒斗争等。
会后，中心县委立即派负责同志到合肥县各区巡视工作，传达会议精神，并发动群众，进行持续的艰苦的经济、政治和武装斗争，在险恶的环境中开展党的思想建设和组织建设，使党的战斗力在大革命失败后得到逐渐加强，基层党组织得以扩大和巩固。到这年8月，合肥县的党员发展到205名，建立4个区委、5个特支和23个支部；农协会员增加到5500多人，赤卫队扩大到1000多人、六七百支枪。
为了配合鄂豫皖苏区第二次反“围剿”，在中心县委的领导下，合肥地区各级党组织在敌后发动群众，开展各种活动。一是从实际出发，把公开工作与秘密工作、合法斗争与非法斗争结合起来，扩大工农群众组织。建立了青年团合肥中心县委、少年先锋队、童子团以及团的基层组织，组建了合肥农民协会、互济工作委员会等。二是进行政治宣传。在知识界和青年学生中发展“读书会”，传播马克思主义；创办进步报刊，宣传革命、启迪群众，抨击黑暗，揭露敌人。利用重大纪念日和重大事件的发生，发表宣言和告民众书，把党的主张和斗争纲领融入其中。1931年四五月间，中心县委领导指示合肥一区委(城区)，组织大书院、正谊中学的学生，为反对国民党“围剿”苏区举行罢课斗争，张贴、散发宣传品达一百多挑。三是开展兵运工作，分化瓦解敌军。合肥中心县委遵照中央指示，始终把做国民党军的士兵工作作为“工农群众工作的一部分”，“使武装的士兵投身到工农群众”，“将发动兵变与领导农民游击战争结合起来”，中心县委先后派出20多名党员到国民党军队内部进行宣传教育工作。1931年4月，国民党