12月15日，农历十月二十七日，宜纳财。
当周凡昨晚回山提出要召开管委会部长会议时，杨主任感觉天都要塌了。
打管委会成立以来，周凡就是超级甩手掌柜，一旦他要主动发起什么议题，要么是发生了什么天大的事，要么就是出馊主意的“外行病”又犯了。
陈惠九倒没有杨主任那样紧张，他更感兴趣的是，周凡昨天在县城和孙洪晋到底聊了些什么，结果还神神秘秘地在县城多待了大半天。
秦淑梅眨巴着漂亮的大眼睛，一直在观察周凡的脸—按照以前的规律，那副得意洋洋的样子，显然是又拿到了什么了不得的好东西。
“来来来，这是我整理出的根据地发展计划书，大家看看，我昨天弄了一个晚上！”周凡将手里抄写好的文档，一人身前摆放了一份。
“周营长，这字————应该不是你写的吧？”
祁德昌一眼扫过，那方方正正的字迹，让他有些惊讶一毕竟印象中，周凡的字可是上不了台面的。不过，祁德昌也不得不佩服自家营长，在军政两条在线来回蹦跶，精力实在太旺盛了。
“哦，我让罗满仓抄写的————我给他说了，错一个字，就罚他以后多挑一天猪粪————
啧，这个不重要！”周凡拍着文档，满面春风。
罗满仓抄的，这不得弄一个通宵————看着每人手里的一份文档，杨主任等人集体沉默。
会议正式开始，先看东西，再发表意见。看着看着，杨主任等人的表情逐渐精彩起来。
“营长，你解释一下，什么叫内向产业和外向产业。”
几分钟后，陈惠九第一个抬起头。这个问题，同样也是杨主任等人疑惑的点。
周凡走到一旁的黑板边，抓起粉笔，利落地画出了两个大圈：“教导员，杨主任，我把林县根据地的支前经济，从市场角度，分成内向”与外向”两部分！内向产业，就是最终产品大部分用于八路军根据地的民众消费，例如我们的木器厂、铁器厂和纺织厂。
“外向产业，就是最终产品大部分流向根据地以外的国统区或敌后，换来我们紧缺的物资。例如猪、绵纸、花椒、卷烟————当然，有些产业同时具备这两种属性，例如————”
一番分门别类，周凡又在圆圈下方画出了两个方框：“按照地理部署，上述的所有支前经济产业，又可以分为内圈”和外圈”。内圈，就是天宫山管委会的管理下，实行规模化、集约化生产；外圈，就是整个林县根据地，由县委居中，各乡镇党委牵头，依托各地农救会，组织民众展开因地制宜的家庭生产————”
这下，现场再无人提问。包括杨主任在内，每个人都在认真记着笔记，否则光靠周凡下发的那一页笼统的计划书，许多概念都稀里糊涂的。
绵纸、香烟、柞蚕丝、羊毛加工，就是周凡最终定下的天宫山/林县支柱产业，而且大部分都设置在天宫山根据地的范围以内，借助“巧夺天工”的家园祝福效果，让最终产品质量大幅提高。
原料供应方面，也不局限于林县本地自产，将通过县联社，在平顺、涉县等周边其他根据地采购，甚至是通过孙家的走私渠道，从敌后获取。
对此，周凡还用了个后世很时髦的说法—来料加工。
这些支前经济产业里，最大胆的，无疑是天宫山香烟厂的规划——引入孙家这样的合作者，并由对方负责在敌后的销售和物资兑换，看得杨主任和陈惠九一愣一愣的。
不过转念一想，高档卷烟属于超级硬通货，还真不是根据地的普通老百姓能消费得起的，必然要通过灰色渠道在敌后变现，而这些都是孙家最擅长的。
更重要的是，孙洪晋已经撬动了安阳和平汉线的地方人脉资源，不光卷烟本身的暴利可以兑现，还能有效带动天营山/林县根据地的其他产业发展。