田晏打听到了中常侍王甫的门路，倾尽家财，托人递了银子，又许了许多承诺，终于见到了这位在皇帝面前能说得上话的大宦官。
王甫收了钱，拍了拍他的肩膀，笑道：“田将军有这份心，咱家自然要成全。不就是讨伐鲜卑么？咱家去跟陛下说。”
于是，夏育的《请伐鲜卑议》从尘封中被重新翻了出来。
王甫在皇帝面前说：“夏育、田晏都是良将，当年随着段颎破羌有功。如今鲜卑猖獗，何不让他们试试？况且一旦此战胜了，幽州、并州、凉州的官职岂不是又可以加价了。”
刘宏顿时意动。
“那就打吧。”他说。
圣旨一下，田晏被拜为破鲜卑中郎将。
可朝堂上的大臣们不干了。
太尉、司徒、司空，三公九卿，联名上书，说此议不妥。
他们倒不是反对讨伐鲜卑，鲜卑年年寇边，他们也恨。
可他们不信夏育，不信田晏。
这两个人，一个是边将，好大喜功；一个是罪臣，行贿求官。
把大汉的兵马交给这样的人，岂不是儿戏？
最重要的是，大汉内部也不太平。
也是奇了怪了，自从刘宏登基以来，大汉几乎是年年大灾。
建宁二年（169年）四月，癸巳，大风，雨雹，霹雳，拔大木百馀。
建宁三年（170年）正月，河南、河内饥荒，以致夫妇相食。
建宁四年（171年）二月，地震，海水溢，河水清。五月，河东地裂，雨雹，山水暴出。
熹平元年（172年）六月，京师大水。
熹平二年（173年）正月，大疫。六月，北海地震。东莱、北海海水溢。
熹平三年（174年）秋，洛水泛滥。
熹平四年（175年）四月，郡、国七大水。六月，弘农、三辅之地横遭蝗灾。
在自家到处漏雨的情况下，你还要去打仗？
大臣们自然是不允的。
刘宏被闹得头疼，只好下诏：召百官朝堂会议。
朝会放在了八月末举行。
德阳殿里坐满了人。
三公九卿，尚书台诸官，议郎、博士，但凡在京的，几乎都到了。
夏育人在幽州，不能至，但他的奏章在。
田晏倒是来了，很不起眼的站在角落，大气都不敢喘。
百官议了许久，七嘴八舌，莫衷一是。
有人支持，说鲜卑猖獗已久，若不痛击，后患无穷。
有人反对，说中原大灾，国库空虚，粮草不济，贸然出征必败无疑。
争来争去，谁也说服不了谁。
这时，一个清瘦的中年文士从议郎的席位上站了起来。
此人姓蔡名邕，字伯喈，是当世有名的文士，精通经史，擅长辞赋，尤工书法，在士林中声望极高。
他虽只是个六百石的议郎，可他的话语权，在朝堂上不比那些二千石的九卿低。
“臣以为，夏育之议，不可行也。”
“鲜卑种众新盛，自匈奴北遁以来，据其故地，称兵十万，弥地千里，才力劲健，意智益生。”
“加以关塞不严，禁网多漏，精金良铁，出者莫察，皆为贼有，汉民逋逃，为其谋主。兵利马疾，过于匈奴。”
这话一出，朝堂上顿时嗡嗡作响。
有人觉其危言耸听，有人觉其所言有理。
蔡