和平民忍者共同组成，重大案件共同裁定，这样，村民就会看到，宇智波是公正的，不是徇私枉法的。”
他环视全场：“诸位，你们是想让宇智波永远被村民敌视，还是想让他们真心接纳我们？你们是想让自己的孩子被孤立，还是想让他们和伙伴一起玩耍，一起成长？”
这番话，触动了许多人的心。
特别是那些已经有了子女的宇智波忍者。
他们想起自己的孩子被其他孩子疏远，想起村民看自己时那畏惧又厌恶的眼神————
或许，改变真的有必要？
在宇智波瞬和宇智波富岳的共同努力下，改革方案最终还是艰难通过了。
改革推行之初，阻力依然不小。
许多宇智波警备队员对新制度阳奉阴违，依然对平民忍者摆出高高在上的姿态，村民也对宇智波突然的“友善”持怀疑态度，认为这背后必有阴谋。
直到几起事件的发生，才逐渐改变了人们的看法。
木叶商业街。
一群地痞流氓试图对一家店铺收卫生费，恰好被巡逻的宇智波警察队碰见。
“住手！”宇智波稻火带着三名宇智波队员走了过来。
那个刀疤脸大哥很有经验，见是宇智波，立马大喊大叫了起来：“救命啊，宇智波乱又乱抓人了。”
刀疤脸的大喊大叫，立刻引来了更多围观者。
这是他们惯用的伎俩，把水搅浑，利用村民们对宇智波的畏惧和不满，制造混乱，即便无法趁机脱身，也能借助村民舆论减轻处罚。
以往，这招屡试不爽。
宇智波们要么会被激怒，直接动手，将这些人打趴下，然后扔进监狱，坐实暴力执法的名声：要么会为了避免麻烦，让他们得以逃脱。
但今天，情况似乎有所不同。
宇智波稻火冷冷地看着还在大喊大叫的刀疤脸，脸上没有任何情绪波动。
他身后的三名宇智波队员也保持着戒备姿态，但都没有人贸然动手。
“闭嘴。”
宇智波稻火的声音不大，却带着一股不容置疑的威严。
即便他没有开启写轮眼，但常年执行任务积累的杀气，已经让刀疤脸下意识地闭上了嘴。
“你，你们别乱来，大家都看着呢。”刀疤脸的声音明显弱了下去。
“根据《木叶治安管理条例》第三十四条，在商业街进行勒索、敲诈等违法行为，最高可处以十万两罚款和三个月监禁。”
宇智波稻火的声音平静得象是在背诵课本，“你们刚才的行为，我们已经全程记录。
“”
刀疤脸呆立当场。
周围的村民们也愣住了。
这还是他们认识的宇智波吗？
不直接动手抓人？也不威胁恐吓？而是引用条例，还提供证据？
“你们已经被控制住了，乖乖呆着，执法队的人马上就到。”宇智波稻火看了看时间，“你们有什么辩解，可以等他们来了再说。现在，都别动，不要试图逃跑，否则””
他的眼神终于锐利起来，“条例第十四条规定，暴力抗拒执法者，警察队有权使用必要武力制服，后果自负。”
这句话，让那几个地痞流氓彻底老实了。
他们不怕挨打，反正宇智波不敢打死他们，最多躺几天，但他们怕被抓现行，怕真要按照条例来处罚。
十万两罚款啊，他