政府？”菲斯克调出新闻画面——联邦紧急事务管理署（fea）的发言人正在华盛顿的发布会上说：“我们已经派出评估小组，将尽快制定救援方案”
“等fea的‘评估小组’结束评估，我们的工程师已经让水厂开始供水了。”菲斯克关闭新闻，“记住：在真空中，第一个到达的实体定义现实。我们现在就是那个实体。”
那天晚上，数据库记录了一起特殊事件：
一个自称“红钩社区自卫队”的团体试图抢夺送往图书馆避难所的药品车。秩序维护队击退了他们，俘虏了八人。
菲斯克亲自审问了领头的。
“你们为什么抢药？”
“我们的人受伤了！没医生，没药，快死了！”
“为什么不来找我们？”
“我们以为你们只帮教堂里的人。”
菲斯克沉默片刻，然后说：“带我去你们的地方。”
那是一个半倒塌的社区中心，里面躲着三十多人，其中五个重伤员。菲斯克的医疗队立即开始处理。
“从今天起，这里成为第四个避难所。”菲斯克对惊愕的“自卫队”成员说，“你们负责内部安保，我提供物资。但所有人都要登记，而且你们要服从整体的物资分配计划。”
领头的人——名叫雷的中年焊工——盯着菲斯克看了很久，然后点头。
“登记表在哪？”
第七天的早晨，《哥谭公报》——这份报纸在类魔入侵期间勉强维持了电子版——头版头条是：
副标题：“私人力量填补政府真空，数千人已获援助”
文章详细描述了菲斯克团队过去一周的工作：清理的街道长度、恢复的供水供电、建立的避难所网络。引用了圣玛丽教堂修女的感言：“没有菲斯克先生，我们中的许多人可能已经死了。”还有雷——那个前自卫队长的话：“他给了我们秩序，而秩序现在是比食物更珍贵的东西。”
上午10:00，菲斯克召开第一次公开新闻发布会——地点在刚刚清理出来的市政厅广场。到场的有残存的媒体、一些民间组织的代表，还有几个看起来像政府官员的人。
“哥谭正在经历前所未有的危机。”菲斯克站在临时搭建的讲台后，身后是菲斯克集团的标志和“重建哥谭”的标语，“政府系统暂时瘫痪，但这不意味着我们要放弃我们的城市。过去七天，我和我的团队与数千名市民并肩工作，证明了一件事：当我们团结起来，我们可以克服任何困难。”
他宣布“哥谭紧急重建计划”
1 第一阶段（30天）：恢复主要基础设施和清除废墟
2 第二阶段（90天）：重建受损住宅和商业设施
3 第三阶段（180天）：全面恢复并升级城市抗灾能力
“这些工作需要资金，需要人力，需要组织。”菲斯克看向镜头，“我已经投入了5000万美元作为启动资金。但更重要的是，我需要每一个哥谭人的参与。如果你有技能，我们需要你。如果你愿意学习，我们可以培训你。如果你只是需要一份工作和一个安全的住处，我们提供。”
他停顿，让翻译器将他的话同步传达到各个避难所的广播中。
“这不是慈善，这是投资。投资于我们的城市，投资于我们的未来。而每一个参与者，都将分享重建后的收益——通过工作报酬，通过股权计划，通过一个更安全、更繁荣的哥谭。”
掌声响起。起初稀疏，然后变得热烈。
在广场边缘，一个穿着皱巴巴西装的男人——市长办公室的副主任——低声对同事说：“他在收买整座城市。”
同事回答：“至少他在做实事。fea的人昨天才刚下飞机，还在找酒店住。”
那天下午，菲斯克接到第一个“官方”联系：来自州长的电话。不是祝贺，是警告。