虽然熊洪也不是很懂后世的各种金融知识，但基本的基础概念还是有所了解的，况且，只要是上过初高中的政治，认真听课的话，就会明白一些基本的经济学常识。
这些简单的常识，对如今的熊部落来说，已经足够使用，甚至可以说，完全是超出时代的知识。
毕竟所谓的生产力决定生产关系，生产关系反过来影响生产力，在部落生产力依旧低下的实际情况下，这些“高深”的经济知识，也起不到多大作用，熊洪总不至于能通过现在的铜币铸造和部落信用，来跟其他部落打上一场“关税战”吧？
所以均输院首要的任务，就是用铜币来衡量和计算，熊部落与周围部落在熊族二年，互相之间的交易情况，并通过这种交易情况，来判断熊部落是亏是赚，赚又赚了多少？哪些物资交易最多？
虽然部落各处工坊，是知晓熊部落从周围部落换回了多少原料回来的，但基本上还是以物易物的方式占了主流，这种计算方式，对部落来说的确方便了一些，但对于需要统计今年交易总量的熊洪来说，算是相当复杂了，甚至有些地方根本没办法计算。
比如，如果按照原来的计算方式，熊部落换出去五千斤的食盐、三千匹麻布，换回来两万斤的铁矿石、五千斤的锡锭以及一千块兽皮，实际交换中，会通过粟籽来进行衡量和比较，最终确定一个双方都接受的交换比例。
粟籽在其中虽然很可能没有参与交换行为，只是作为一个参考物，但至少熊洪能从粟籽的往来兑换中，得到一些信息。
可如何用铜币进行统计呢？比如说金属生产了多少、麻布生产了多少，都能用具体的数字来体现，那是不是可以将其换算成铜币？
这就需要均输院出马了。
均输院不是作为一个具体的物资生产的部门，而是一个特殊的“工坊”，它存在的意义，就是为熊部落制定各种与交易有关的规定，并且通过对各个工坊物资产量的统计，来算出部落一年最终的收支情况。
均输院的权力之一，就是将部落与部落之间的交易行为纳入管理，也是其任务之一。
部落可以容许族人与族人之间的小量交易，但要是交易的物品价值超过标准，那就必须寻求均输院对外进行交换。
这个规定，让参与均输院建设的彘巫、熊霸等人很是迷惑，现在部落鹬部落之间的往来和物资交换，不是已经按照这个方式来了吗？
但熊洪清楚，目前的交换方式，还是没有离开以物易物的范畴，因为各个部落还是以粟籽为价格参考，实际交换中，还是以物易物，对部落的铜币都很少用到。
什么时候，熊部落可以用一堆铜币换回来大量的兽皮，或者其他部落用铜币换熊部落的粟籽或者陶器，那就说明铜币才真正的运用开来。
铜币只要大量的使用，那均输院对各种物资的交换，就方便统计的多，自然就会清楚，部落今年赚没赚，赚了多少铜币。
均输院的第二个任务，就是利用手中掌握的铜币，去影响这些部落，让他们对熊部落产生更强的依赖。想一想，这些部落日常使用的是铜币，物资购买也是用铜币，跟别的部落往来也是铜币，对熊部落的依赖，自然不会低。
而且熊部落可以通过统计这些数据，了解到一个部落的真实情况，甚至可以了解到这些铜币都流向了什么地方。
均输院的另一个职能，就是总结熊部落内部的物资生产信息，以及与外部的交换数量，并结合熊部落当年的任务，来制定相应的发展规划，也就是熊洪所称的“部落预算”。
其实在建设均输院时，熊洪的确想过，这些职能，均输院是否需要，不过最终还是