府，请求调拨‘尸农司’骨粉五十斤，用于肥田。”
他的行动，没有李农的雷霆万钧，没有卫铄的冷冽算计。
却像一股无声的涓流，开始渗入这片饱受创伤的土地，试图唤醒其下深藏的生机。
焦土之上，第一缕属于秩序与重建的烟火，缓缓升起。
刚被清理出来的坞堡主厅，临时设立了“安抚使办公处”。
临时办公处内，气氛紧张而忙碌，外面是胥吏们高声登记、分发粮食的嘈杂。
里面则是褚怀璧与几名核心吏员，处理更复杂事务的场所。
一名吏员，呈上一份刚统计好的，户籍简册。
“褚公，堡内及周边共计登记流民、原佃户一百四十三户，丁口五百余。”
“其中壮劳力约两百，妇孺老弱占大半，库存粮仅够支撑五日，后续……”
“后续粮草，已行文卫曹主，请求从吴郡逆产中拨付。”
褚怀璧打断他，目光落在简册上，“重点在于安置。”
“此地三百七十亩田，按‘三七租’制，可安置多少户？”
那吏员熟练地，拨弄了几下算盘：“回褚公。”
“若按每户授田二十亩计，可安置十八户。”
“然现有户数远超此数，且田亩需抢垦，短期内难有产出。”
“非常之时，行非常之法。”褚怀璧提笔在一张纸上快速书写。
“即刻起，推行《战后垦殖令》。”
“一、所有无主荒地、逆产田亩，即刻收归官有。”
“二、以户为单位，壮劳力充足者，优先授田二十亩，课‘三七租’。”
“劳力不足者，可三五户合并，共领田亩，共担租赋。”
“三、设立‘工赈所’，老弱妇孺可通过编织、修缮、清理废墟等轻体力劳作。”
“换取口粮，计工分，抵租税。”
“四、新垦田亩，免赋三年，三年后纳入正常课税。”
他写下的每一条，都旨在最大效率地利用土地和人力。
将负担转化为生产力，将流民转化为稳定的税源和兵源。
这是他在极限压力下，能为底层争取到的最大的、也是最具操作性的生存空间。
“褚公，这……免赋三年，是否太过？卫曹主那边恐怕……”
吏员面露难色。谁都知道“血金曹”对赋税的执着。
褚怀璧头也不抬：“此乃司空府权限之内，我自会向主公与桓司空陈情。”
“若要马儿跑，岂能不喂草？竭泽而渔，非长治久安之道。”
他的话语，带着一种不容置疑的决断。
这时，外面传来一阵骚动。一名胥吏急匆匆进来。
“褚公，不好了！几个刚登记完的青壮，抢了粮食想跑！”
“被军爷拦下了，说要按逃兵和抢粮罪，就地正法！”
褚怀璧眉头一皱，立刻起身向外走去。
坞堡空场上，几名乞活军士兵手持钢刀。
将三个面如土色、瑟瑟发抖的年轻农民围在中间。
地上散落着几个被扯破的粮袋，周围的百姓远远看着，敢怒不敢言。
“怎么回事？”褚怀璧沉声问道。
带队队正拱手道：“褚先生，这几人登记后领了粮。”
“不思报答王恩，竟想携粮潜逃！按军律，当斩！”
那三个农民噗通跪倒在地，磕头如捣蒜：“大人饶命！大人饶命啊！”
“我们……我们不是想跑，是……是家里还有老娘和孩子藏在山里，快饿死了！”
“我们想送点粮食回去……”
褚怀璧看着他们，因恐惧而扭曲的脸。
又看了看周围百姓，那兔死狐悲的眼神，心中明了。
乱世之中，易子而食尚且存在，携粮寻亲，并非不可理解。
他沉默了片刻，对那队正说