是西省方案的必经之地。县委书记是个四十多岁的中年人，说话实在：“林主任，不瞒您说，我们县太需要铁路了。全县三十万人，去年财政收入不到五个亿，主要靠核桃。运出去损耗率超过30。如果铁路能过，我们愿意承担更多的配套资金。”
林万骁问：“如果铁路不过你们县，而是走北省的大梁县呢？”
县委书记脸色一暗：“那那我们县的核桃产业可能就完了。现在还能勉强维持，如果别人通了铁路，成本降下来，我们就没竞争力了。”
第二站是北省的大梁县。这里是北省方案的核心。县长带着他们看了规划中的铁路枢纽站选址，一片开阔地，周边已经预留了工业园区用地。
“我们规划了‘站城一体’发展模式。”县长指着规划图，“铁路站房周边布局物流园、加工园、商贸区。大梁是三省交界，有了铁路，就能成为区域中心。”
“可你们县的受益人口只有二十万，而且相对富裕。”李春梅问，“为什么一定要设枢纽站？”
县长坦言：“省里的意思，是要把大梁打造成区域增长极。铁路是最好的抓手。”
第三站是南山省的红色旅游区。这里保存着完好的革命旧址，但游客不多。县委书记说：“我们最大的优势是红色资源，但交通不便，留不住人。如果铁路能到，一天就能从省城过来，游客量至少翻三番。”
走完三省，情况清楚了：每个方案都有自己的道理，每个地方都有自己的难处。
晚上在南山县的招待所，核查组开会。
周振华摊开笔记本：“我算了下。西省方案最省钱，但受益县少；北省方案能形成枢纽，但主要受益的是一个县；南山省方案惠及面广，但投资最大。”
“如果只考虑工程经济性，选西省方案。”铁一院的王工说，“如果考虑扶贫效果，选南山方案。”
林万骁一直没说话。他在想白天看到的一幕幕：平川县的老农背着竹篓，走十几里山路去卖核桃；大梁县的孩子在尘土飞扬的公路边等校车；南山县的老导游，对着空荡荡的革命纪念馆，一遍遍练习解说词
每个地方都需要这条铁路，但铁路只有一条。
“也许，我们思路错了。”林万骁突然说。
所有人都看向他。
“我们总在想‘铁路怎么走’，但有没有想过，铁路能不能同时满足多个需求？”他走到白板前，“比如，主线走西省方案，节约投资；但修一条支线到南山红色旅游区；在大梁县设个中间站，虽然不是枢纽，但也能停靠部分列车。”
王工皱眉：“这样投资会增加”
“但受益面也扩大了。”林万骁说，“而且，我们可以设计不同的出资比例。主线部分，三省按受益程度分担；支线部分，主要由受益方承担；站点设置，谁想要枢纽功能，谁就多出钱。”
李春梅眼睛亮了：“用经济手段引导选择，而不是行政强制！”
“对。”林万骁继续，“还可以引入社会资本。比如红色旅游支线，可以搞ppp模式，旅游公司出部分资金，未来从旅游收入中回收。物流园区建设，可以吸引物流企业投资。”
思路一打开，讨论就热烈起来。大家你一言我一语，一个全新的方案逐渐成形：
主线采用西省方案，节省投资；修一条42公里支线到南山红色旅游区；在大梁县设二级站，预留升级条件；十个老区县都设站，但根据客货运量分等级；出资比例根据受益程度动态调整
凌晨一点，方案框架基本敲定。林万骁让王工连夜计算投资和效益。
第二天早上，新的测算结果出来了：总投资从487亿增加到512亿（增加5），但受益人口从120万增加到280万（增加133），带动g