“那为什么还能用于置换？”投资司的年轻干部小刘问。
“因为政策漏洞。”周运来说，“国家规定‘未拆除设备可计入产能’，但没有规定停产多长时间就视为永久退出。地方就钻这个空子。”
周振华叹了口气：“这种情况很多地方都有。钢铁产能是稀缺资源，有了产能指标才能上新项目。地方为了发展，只能‘创造性’地利用政策。”
林万骁听着，没有表态。他知道，这个问题很复杂。一方面要控制总产能，一方面又要允许地方转型升级。中间的矛盾，催生了各种变通做法。
但变通不能变成欺骗。
“明天分两组。”林万骁部署，“周司长带一组，去新州看新建基地选址，了解项目规划。我带一组，去看要淘汰的钢厂。晚上汇总情况。”
第二天一早，车队向新州驶去。
蒙北的秋天来得早，公路两旁的白杨树叶子已经金黄。赵卫国坐在林万骁的车上，一路介绍省里的发展规划。
“林主任，我们蒙北是资源大省，但产业单一，过度依赖煤炭。这些年一直在推动产业转型，钢铁是我们重点发展的产业。”赵卫国说得诚恳，“新州这个基地，我们规划了五年，要建成全国最先进的绿色钢铁基地。采用最新的熔融还原工艺，能耗比传统高炉降低30，排放减少50。
！“技术是先进，但前提是置换产能要真实。”林万骁看着窗外，“赵主任，咱们实话实说，那些要淘汰的产能，到底还有多少能真正生产？”
赵卫国笑容僵了一下：“这个有些企业确实困难，但产能还在。只要市场好转，还是可以恢复的。”
“停产三年以上，设备老化，工人流失，恢复生产的成本可能比新建还高。”林万骁转过脸看着他，“省里真的认为这些产能还有价值吗？”
车里安静了几秒。赵卫国叹了口气：“林主任，您说得对。有些产能确实名存实亡了。但我们没办法，国家不给新增产能指标，地方要发展，只能想办法。我们淘汰1500万吨，只新建800万吨，已经是净减量了。”
“净减量是好事。但用虚假产能置换，等于欺骗国家。”林万骁语气严肃，“如果其他地方都效仿，国家控制产能的政策就形同虚设了。”
赵卫国不说话了。
上午十点，车队到达第一家要淘汰的钢厂新州第二钢铁厂。
厂区大门锈迹斑斑，门卫室空无一人。推开大门，眼前的景象让核查组成员都倒吸一口凉气：厂区内荒草丛生，有的地方草比人还高。炼铁高炉静静矗立，但炉体上锈迹斑斑，爬满了枯藤。轧钢车间的屋顶塌了一半，机器设备被厚厚的灰尘覆盖。
这哪里是“暂时停产”，分明是废弃多年。
“赵主任，这厂停产多久了？”林万骁问。
“大概四五年吧。”赵卫国擦了擦汗。
“四五年，设备还能用吗？”
“这个修修应该能用”
林万骁走到高炉前，用手摸了摸炉体，铁锈簌簌落下。“这样的设备，要恢复到能生产的水平，需要投入多少？”
赵卫国答不上来。
核查组继续走访。接下来看的四家钢厂，情况类似：有的厂区被当地农民当成了养鸡场，有的车间里堆满了附近村民的柴火，有的设备被拆得七零八落。
最夸张的一家，厂区里居然建了个驾校的训练场，废弃的轧钢机成了学员练习倒车入库的障碍物。
“这就是你们说的‘产能还在’？”林万骁指着驾校训练场。
赵卫国脸色难看：“林主任，我们回去再详细汇报”
“不用回去，就在这儿说。”林万骁在一台废弃的行车下站定，“赵主任，你是老发改了，应该知道国家政策的