城经商、为官。”
“所有其余地方逃来的奴隶，集中审问，调查，不是作奸犯科，大奸大恶，不是自愿卖身为奴之人可留下，给予暂住证，凭证才能在城中务工。假若是做了坏事逃出来，立刻罚去做苦役。”洛愿看了一眼身侧的方雷祁，方雷祁立即应下。
“第二，这是西炎的国土，不归任何氏族、部落私有。我封邑下面所有土地，九户为一井，设井首；三井为一邑，立邑长；五邑为一方，封方伯，丁男成年后授猎田20亩，授桑麻田5亩，女子成年授桑麻田10亩所有常驻百姓建籍，死亡或失踪三年消籍，方伯与城主负责三载校籍与赋役征收，外乡人居住满三年落地建籍，分配土地。”洛愿根据实际情况将呕心沥血之作改了改，想多给，得去隔壁抢。
人族与妖族眼眶泛红地看着圣女，私田，这是归他们自己的私田，而且桑麻田永远都是他们的。
“不得私自圈地，不得分配不均。征收上来的东西除去本城所需，统一送往王城。每年服役之人听从城主府统一指挥，修建城防、开垦荒地等。”
“我将在城中修建医馆与学堂，不分贫穷富贵，适龄稚童免费入学堂。各氏族出医师出师父按年授课，教得好、救得好，除去工钱，我年末奖励。”
“贸易你们所交的税费，全部用来建设三族共用的学堂与医馆。族内会接生的稳婆不分氏族，我不管神族、妖族、人族，那家氏族对怀孕之人，生产之难见死不救，我灭他全家！”
“倘若有氏族阻拦，耍些阴谋诡计，杀之。倘若我的管辖范围里再听见一句，非我族类之词，我拔他舌头。自此不分谁谁谁，大家只有一个身份，西炎子民！”洛愿淡漠盯着在座的神族，上传下达这规矩，她培养了二十年。
洛愿像是说家常事，云淡风轻，笑眯眯地看着在场的人，“女子孕育子嗣无法劳作，顺利生产后，本圣女私人掏钱送红包。”
洛愿站起来环顾一圈，冷漠地说道：“即日起，我当初留在城里管理生意、管理农田之人，会暂且担任邑长之职，原来的族长担任方伯。我的人督促此事落地，三年之后，从箫关本地选拔人担任，我的人撤出。明白嘛！”
人族与妖族代表立刻站起来，高声回应：“明白！”
神族的人左右看看，不得不站起来，低声应下，“明白。”
方雷祁将刚才圣女所讲之事，细心记下，回去草拟文书准备广而宣之。
众人跟着圣女的脚步走出议事厅，意外见到外面已经站着一队妖族。“昔日各位在我府邸当侍卫，今日起，你们在这里落地生根，你们的职责是协助方雷大人缉拿鸡鸣狗盗之徒，维护本城治安，推广每一项政令的落地，私下自由婚配，成家，生子。”
“明白！”如雷贯耳的声音震在众人的耳里。
大家不约而同看看天空，黑云压城，变天了。
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