“补充协议”。
这四个字，像一把钥匙，瞬间打开了陈规脑海中所有紧锁的迷雾。
在正常的土地招拍挂流程中，所有的条款和价格，都必须通过公开竞价来决定，任何私下的协议，都是不被允许的。
但是，中国的语言，博大精深。
官场的智慧，更是充满了各种“创造性”的解释。
当一个项目，因为各种“客观原因”，导致公开流拍后。
为了“盘活存量土地，加快城市建设”，为了“避免国有资产的闲置和浪费”，由主管市领导，牵头召开一次“专题会议”，研究决定，以一种“补充协议”的方式，将这块土地，协议出让给某家“有实力解决历史遗留问题”的特定企业。
这一切，从程序上，听起来，是那么的“合情合理”，那么的“为大局着想”。
但实际上，这，就是为腐败，量身定做的一道，后门。
陈规向老孙，深深地，鞠了一躬。
“谢谢您，孙老。”
他没有再多说一句废话，转身，便消失在了夜色之中。
老孙看着他离去的背影，浑浊的老眼里，闪过一丝复杂的光芒。
他不知道这个年轻人是谁。
但他知道，滨城的天，可能，真的，要变了。
第二天一早。
陈规没有去调查组的办公室。
他直接，以联合调查组的名义，给市国土资源局，下发了一道，措辞严厉的，公函。
《关于要求提供华泰地产集团近五年来所有协议出让土地相关补充协议及专题会议纪要的函》。
公函的末尾，陈规特意，加上了一句。
“根据《中华人民共和国档案法》及《国家保密法》相关规定，任何单位和个人，不得以任何理由，拒绝、拖延、或销毁，联合调查组依法调阅的档案资料。违者，将依法追究其刑事责任。”
这顶“刑事责任”的大帽子，扣得又高又硬。
国土局那边，不敢有丝毫的怠慢。
当天下午，厚厚的一摞，盖著鲜红印章的，绝密文件，就送到了陈规的手中。
陈规把自己反锁在办公室里。
他将这些，散发著陈旧纸张气息的，补充协议和会议纪要，一份一份地，摊开在桌子上。
然后，他启动了，灵魂深处的，【绝对秩序法典】。
法典的金色光芒，瞬间笼罩了整个房间。
一行行，一页页，看似毫无关联的文件，在他的眼中，开始自动地，进行着深度的，关联和比对。
一个惊人的，完美的，腐败闭环，渐渐地，清晰地，浮现在了他的眼前。捖夲鉮占 更薪最哙
【案例一：西城区老纺织厂地块】
2004年，该地块首次挂牌出让。挂牌期间，突然爆发大规模的“下岗职工维权事件”，导致地块流拍。
一个月后，副市长刘坤，主持召开“关于解决西城区历史遗留问题专题会议”。
会议决定，为“妥善安置下岗职工”，将该地块，以补充协议的方式，协议出让给“有社会责任感”的，华泰地产。
协议价格：每亩80万元。
而当时，该地块的市场评估价，是每亩250万元。
【绝对秩序法典】的页面上，冰冷的文字自动浮现。
【违规行为：涉嫌串通，损害国家利益，低价出让国有土地使用权。】
【依据：《中华人民共和国城镇