1级文明，从最原始的石器时代，到核前文明巅峰，掌控行星内部的天然气候，环境塑造。（0.1~1.0）2级文明，以能源利用为核心标准，掌控恒星能量，星际旅行与改造，具备亚光速星际旅行，可以在恒星系统中自由穿梭，改造行星环境，超越行星限制，不再受限于单一行星资源，开始向星系级扩张，尚未完全掌控星系整体能量。（1.1~2.0）
3级文明，能够控制和利用整个星系的能源与资源，掌控星系级的科技，光速飞行，反物质能源应用等。（2. 1~3.0）
4级文明，掌控宇宙80%以上的能源，包括暗物质、暗能量等隐藏在宇宙中的能源，可以利用这些能源进行星际旅行、星系操控等高级活动，在宇宙间自由穿梭航行，实现多维空间的转换，超光速通讯、航行等基础技术。（3.1~4.0）
这就是目前天基院能推测出来文明等级的极限，只因更高级的文明，他们都需要去进行研究，接触，才能揭开宇宙的奥妙。
而如今天使文明的等级，存在的问题很奇怪。
明明有着不属于2级文明的空间虫洞技术，但却对能源的使用率，低到了令人发指的程度。战舰的航速，都才只有1/5的光速。
1100年。
天宫的人口增长出现了巨大问题。
长达百年的时间，天使文明的人口增长率，竟是不足千万。
内阁展开了紧急磋商。
各种政策开始颁布。
鼓励生育，并且给予超大量的资源补贴扶持。
然而，效果微乎其微。
可御书房拍板，不用再催促子民繁育下一代，繁育下一代，全凭自愿。
子民并非牲畜，是有各自的思想，也是活生生的生命。
同时，内阁展开对男权、女权的打击，任何在星际网络上发表不利于性别歧视、抨击的人，轻则罚款，重则以危害公共治安罪坐牢。
1200年。
天宫人口发展依旧缓慢，再也没有曾经那种爆发式的增长。
许多工程都急需要人去处理，这导致许多项目都已经得到了迟缓。
内阁也不催促，直接摆烂。
你们想生就生，不生就算了。
反正与我们无关，人口多了，我们还要服务于你们。
1300年。
内阁表面看着很平静，实则心中很慌。
几百年时间。
居然没有子民愿意结成伴侣结婚繁育下一代。
那岂不是意味着，天宫帝庭的未来，只能停滞在这几亿人口上面吗？
这可并不是他们愿意看到的。
御书房。
“我说，你们能不能别急？”
华烨看着在御书房内不断走来走去的各位大臣，头疼的扶额。
“火烧眉毛了啊！陛下。”
“我天庭的子民出生率，低的可怜，一年比一年低。”
“各种政策优惠都给了。”
“甚至苏总都派遣治安执法人员优先帮扶怀孕的妇女，可压根不管用！”
鲲鹏可谓是比谁都焦急。
他是总理大臣，同样希望看到天宫的子民，遍布在宇宙的每个角落。
可现在的五亿多人口，也就够天宫的几座主城。
压根不具备迁徙前往其他星球居住的准备。
科研项目不需要人吗？
各行各业也需要人啊！
“你们啊！”
华烨无奈摇头，说道：“子民，怎么说呢？你给他们越多，他们就越是觉得理所当然。”
“但是你们不给的话，他们就会努力的生。”
“所以，你们为什么不从其他方面考虑，反而是纠结于让子民去生呢？”
话落。
鲲鹏，云溪，苏玛利等人都陷入了沉默，思索着其中的道理。