两个不同的系统。
其中，木叶作为火之国的军事基地，负责培养新生代忍者和保护国家安全，其首脑为木叶火影。而火之国政府，负责国内的政治和经济发展，在这个没有大名的时代，首脑为主席。
二者都是由选举产生，一般来说，火影同时会兼任主席，统筹整个火之国的大小事务。
在千手扉间时期，整个国家便是千手扉间的一言堂，他正好也是一个工作狂人，哪怕政务繁忙，依旧可以什么事情都由本人亲自操作。
但是三代火影时期，猿飞日斩就撑不住了。在火影之下，猿飞日斩还进一步设立了三个火影顾问帮助自己处理事物。
分别由团藏，转宿小春，水户门炎担任，帮助其分担政务。
而根部，便是接受团藏管辖的私人组织。
团藏正在检查着大蛇丸的工作进度。
昏暗的灯光下，左右两边圆柱形玻璃容器列队依次排开。
里面翻腾着浅绿色的营养液，隐隐约约其中好像有着什么身影。
这个浑身缠满绷带的男人，就将仅剩的一只独眼贴近容器，看得清晰。
里面是一个在痛苦挣扎的少年。
他浑身血肉好像融化一般，开始层层剥离，释放的热量甚至能够透过玻璃传导到团藏的手心。“他快不行了。”油女取根站在一旁，冷冰冰解释。
“那就扔掉。不要浪费器械，还有更多试验品等着排队。”团藏瞥了一眼，继续向前走。
“大蛇丸这个家伙，科研经费申请得倒是快，结果到现在还没有成果，老夫很不满。”
“那就给他教训。”油女取根善解人意，在根部，就凭出色的个人能力和他善解团藏的心意混的风生水起。
团藏果然满意点头，
“不要太过火，把他自己私人实验室里的资料拿过来就行，毕竟我们还是合作关系。
天天用需要活体素材这个理由搪塞我。老夫又哪里给他弄来需要的活着的宇智波？
宇智波斑的细胞就已经是我能弄到的极限了，千手柱间的细胞我也给了不少，但是这个家伙还是不满足，我看，他就是故意不愿意跟老夫分享他的实验成果罢了。”
团藏敲了敲手里的拐杖。
“团藏大人！有情报！”
忽然，一个根部成员猛地窜上前来单膝跪地。