几名幸存的官员面无人色地跪倒，声音抖得不成样子。
殿内一片狼藉，碎裂的华美屏风、倾倒的熏香炉，无不显示着刚刚风暴的余威。
姜吴未看他们，他的“心网”早已笼罩全城。
殿内、城中各个角落残余的“力量”清晰地呈现在他意识之中。
“传令。”
姜吴的声音不高，却清晰地响彻大殿内外，通过雷光图腾的力量同步传递到遍布各处的直属部属耳中。“其一：即刻查封城中所有德川宗政及其附庸亲信之府邸、库藏，所有搜出的土地契、奴仆契约、矿产文书、强制徭役凭令，无论形式新旧，今日正午于中央广场，当众焚毁！凡持有旧式地契、拥有旧奴仆身份者，自此刻起，身份文书、人身依附关系即刻作废，旧有田地暂归耕种者共有，待新政厘定后再行分配。”这一条，如同撕碎了笼罩在水之国平民身上的锁链。
无形的枷锁碎裂声仿佛响彻在每个被压迫者心头。
“其二：清查行政机构及城中豪族，凡曾直接参与盘剥平民导致家破人亡者、参与私刑囚禁者、巧取豪夺土地房产者、于战时囤积居奇并高价售粮致人饿死者……无论职位高低、门楣贵贱，即刻缉拿！统一收监于旧城防营改建之“罪狱’，三日后公开审判！裁决标准，依其罪行对生命价值之戕害程度而定！证据由幸存者指认，民调组深入街巷收集证词。”
冷酷的命令下达，没有丝毫转圜余地。
立刻有身着崭新深蓝制服的雾隐忍者与部分胆大的原基层吏员组成的工作组开始行动。
查封的封条上，不再是德川家的家徽，而是简洁凌厉的雷霆纹章。
往日高高在上的显贵被从深宅大院中拖出，引来街头阵阵压抑不住的哭泣和指骂。
旧的不堪，在绝对的武力与汹涌的民意下，被无情地揭开、清算。
扫荡旧时代的污泥，是为了铺就新秩序的基石。
姜昊的身影再次出现在重建一新的中心广场一一此刻已被更名为“雷庭”。
高大的基座上，是他宣告变革的地方，下方是如山海般汇聚的民众。
他们的眼神已从最初的狂喜不安，渐渐沉淀为一种饱含期盼与紧张的注视。
七色雷光在天空的权杖图腾中流动，仿佛成了新政意志的神圣投影，姜吴的声音再次响起，如同法则之音，清晰而洪亮地印在每个人的心底：
“今以水之国权柄宣告，《基石宪章》生效！纲维如下，凡我治下子民，一体遵行！”
“一、禁止一切形式人身买卖、奴隶制度、强制献祭、残忍刑罚！任何个体生命价值具为平等！蓄奴、人身拘禁、故意残害致死者，无论身份，视同渎神大罪！伤者，无论战争遗患、劳役旧伤，皆获免费救治！”
“二、自即日起，所有荒芜、无主、或被罪恶盘剥掠占之田地、山林、湖泊、矿藏，收归公库，丈量后分派给无地、少地之民户耕种渔樵，耕者按其劳作，可得田产永续使用权与收获大半！”
“三、废除苛捐杂税，只设三种赋项：田地所得十税其一、行商十税其一、矿渔林牧所得十税其一，赋税用途公示天下！无度强征、挪用赋税者，以劫掠论处！”
“四、都城及各重镇，开仓放粮，救济孤寡残障，凡因战乱失去亲眷抚养之孤儿，由国家统一抚育教导，凡因伤残失去生计之武士、忍者、平民，经验看，安排力所能及之工作或按月发放基本保障钱粮！”“五、于各城镇设立公听之所，名为“民议所’，由平民推举代表数人组成“民议会’，每月一次可直达本权柄之特使，陈情地方利弊、检举官员枉法！民议会独立于旧有行政机构，任何人不得干涉！民议石前，人人可发言，言者无罪！”
“六、忍者之力，非为大名私斗爪牙，亦非仅为村征伐之用，雾隐忍者除必要防卫，力量当用于日常民生，此为