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设立都督府，要考虑地方的粮食产量和赋税情况，如果不够供给军队，多设立都督府就是拖累地方。
按照之前的计划，任辛云京为南海郡都督，授上柱国，封剡国公。
南海都督府有兵三万人，交趾军、南越军、始兴军，各为五千。
最后一万人为南海军，其中有两千骑兵和五千水军。
诏书很快就会传递到新任都督手中，连同副都督和僚属一起任命。
这九个都督府的设立，使李瑄掌控南方军队，配合锦衣卫，进行除贱为良运动。
李瑄要借助考成法和摊丁入亩公布后的时机，主动出击。
他又向北方的几个都督府传达军令，让他们的兵马做好准备，随时听候诏书。
当然，李瑄身为皇帝，不可能亲自出面去与豪强大族争斗。
这个时候，必须用一个心狠，且腹黑的人。
于是，李瑄将严庄召至甘露殿。
“臣拜见至尊！”
严庄突被召见，诚惶诚恐地向李瑄一拜。
由于黑历史太厚重，严庄在朝堂上如同隐形人，唯唯诺诺，不敢说话。
文武大臣都知道严庄是安禄山的首席谋士。
安禄山那杂胡能叛乱，严庄“功不可没”。
最后严庄却靠着“弑主”，侥幸活下来。
不忠不义，他的名声臭得一塌糊涂，大臣们都在逮他的过失。
现严庄的官职是秘书少监。
秘书监改制以后，完全替代内侍省，按理说秘书少监也属于重职。
但官吏耻与严庄为伍，更听另一名秘书少监贾至的吩咐。
秘书监王维更多是以威望任此职务，他还在留恋着他那“独坐幽篁里，弹琴复长啸”的生活。
“严少卿免礼！”
李瑄示意严庄不必多礼。
“谢至尊！”
严庄拱手。
“据说严少卿在朝堂上鸷鸟不群，有无此事？”
李瑄笑问严庄。
鸷鸟不群，指坚守节操，不同流俗，李瑄说出这句话时，就显得很怪。
“即有天雷，臣亦敢展翅高飞。臣感激至尊的不杀之恩，一直等待至尊召唤，赴汤蹈火。”
严庄冷汗一瞬间冒出，他扑腾一下跪地，向李瑄再拜，生动诠释了何为如履薄冰。
他以为李瑄在说他不合群。
但他这样的人，怎么可能合群呢？
文武大臣交访拜友的时候，从来不多看他一眼。
**品的小官在他面前摆架子，他都毫无办法。
无数次走在道上，听到背后有人指指点点。
一回到家里，就赶紧把大门紧闭。
“我只是道听途说，随意一问，何必当真呢？就算劝谏我的大臣，都不至于此。”
李瑄不动声色地说一句后，让严庄起身：“起来吧！”
严庄听后，这才敢起身抬头，老实地跟小鸟儿一样，听从李瑄的教诲。
从未有一个人，让严庄如此敬畏。即便安禄山犯病时暴打他的时候，他也没有这么畏惧，更多的是，心生恨意。
是李瑄的赫赫武功，还是万夫莫敌，远盖项羽的神力？
严庄觉得不单单是。
他在范阳的时候，就开始研究李瑄，眼前的男子太全才了。
从改进农具，把直辕犁，改曲辕犁，使农耕水平大幅度提高，另改进水车、锄头等。
在医学上，李瑄提出煤和碳中有一种剧毒，所以烧煤炭的时候，一定要通风。布告天下后，使无数百姓免遭死亡。连孕妇怀孕，他都能搞出产钳，以及各种接生知识。
李瑄用阴阳论，这种玄而又玄的东西，结合实际，杜绝少年男女结婚。
大唐的女子许多都是二三十岁死亡，很多都是未成年产子，伤了元气。
李瑄又引进西域农作物，特别