必经督饷馆详查，确无违禁，方可发给船引，依船之大小、载货之量，定引税多寡。如此，既能规范贸易，又可防不法之徒借贸易之名，行乱法之事。”
杨凌眼睛一亮：“海大人此议甚好。臣意可于沿海设贸易管理机构，统管监督海外贸易。如福建漳州府月港，地优为要港，可设海澄县与督饷馆，管私人海外贸易征税诸事。督饷馆职需明定，监船禁违品，督船主领引纳税。如此，规贸易，增税收。再者，为保贸易顺利，可与海外诸国建立初步联系，互通有无，晓以利害，共击海盗。”
庄明欣然：“二位爱卿所言甚是，朕准。贸易政策法规制，由你二人与诸臣共商拟，务要周全。”
三人商议间，太监报俞大猷将军求见。
俞大猷入，身姿挺拔，着战甲泛寒芒，戴战盔眼神利如星，无畏果敢之气四溢，如苍松经风雨而不倒，可靠之感油生。
庄明见之满意：“俞将军，朕命你为海军统帅，建整海军，可有信心？”
俞大猷抱拳朗声道：“陛下放心，末将赴汤蹈火，必不辱命。定让大明海军威震四海，护我贸易，保我海疆！”
庄明抬手示意起身：“俞将军有此决心，朕甚慰。海禁将开，贸易盛否，关乎大明未来。海军强，则为保障。望速制详规，造舰练兵研战术，所需人力物资，朕全力支应。”
俞大猷道：“陛下，现海军战舰数尚可，然性能装备有缺。末将拟造新型舰，选坚木用优术，提速、灵、防。武备增火炮量与威，配鸟铳、弗朗机炮等新火器，强海战攻击力。且于月港等要地，设海军驻泊之所，配以巡防舰队，往来巡逻，一则护商船安全，二则宣示我大明海权。”
庄明连赞：“俞将军所言甚是。舰械造作，不惜工本，求至善。愿我海军舰，成海上雄主，敌闻风丧胆。”
俞大猷又言：“陛下，兵训亦关键。末将亲选训海军士，训海战技，如划船、操炮、接舷等，育纪律团魂。制严训制，使士皆精海战勇夫。亦研新战术，如狼群、火攻等，应敌应变。更会与沿海渔民猎户合作，探知海况民情，使海军之战，能因地制宜，料敌先机。”
庄明赞许：“善！俞将军名将风范，虑事周全。信将军领，海军必重振。”
此后，俞大猷全力投身海军建设。沿海船厂忙碌，工匠赶工，伐木、造骨、拼板、装炮，新舰渐成。海边训练场，士兵在其严训下，口号震天，冒烈日风雨苦练。
海瑞与杨凌亦紧锣密鼓制海外贸易政策法规。集朝臣与富商代表共议，广纳众言。经多日研讨修订，成较善之策。
策定解除海禁，许民间私贩东西洋，须向督饷馆请引纳税。出海船受督饷馆严查，禁携武器、硝石、硫磺等违品。贸易所入，依比征税，用海军建、海防固、民生善等。且明廷与海外诸国交，签贸约，共击海盗海犯。然虽开放，对日本仍谨慎，暂禁与日交易，防倭寇复炽。
然朝堂有争。部分大臣疑开放海禁，认大明天朝上国，足自供，无需与外夷贸。忧开禁致银外流、价涨、经乱。亦有对俞大猷海军建策质疑，疑耗巨力财建海军值否。
朝会上，老臣忧言：“陛下，开放海禁宜慎。大明农本工商末，今重海外贸易、强海军，岂本末倒？贸兴民趋利弃耕，田荒粮减，国本动摇，不可忽。”
另一臣附和：“陛下，海外多蛮国，风悍。贸繁恐其窥我虚实生恶。且所得多奇技淫巧，无益文化道德。宜守祖宗法，勿轻改国策。”
庄明坐于宝座，静听反对声，面有沉色。知改革遇阻难顺，然信念不移，信开禁贸、强海军，可解困兴邦。
他缓言：“诸爱卿，朕知汝忧。然今大明国情，可比昔日？太祖开国初，天下定，民安耕，农盛财裕。今田兼民苦，税减库虚，北境战繁费巨，入不敷出。守旧规，大明何继？”
顿了顿，扫视朝堂：“