南中的情况有了一个大概的了解。
随后，许安封张燕为益州牧。
以东州兵出身的雷铜为益州布政司右使，又以吴懿为益州布政司左使。
同时以裴元绍为兵备都护司都护使。
张燕和裴元绍皆是太平道出身的将领，两人对于太平道的忠诚许安都信的过。
张燕能力出众，一直以来都是主管军区，还要分理民政，而且出身军伍，无论是在原本的时空里，还是在现在都是极为出众。
益州牧交给张燕，张燕有能力压得住东州士和益州的豪强世家。
裴元绍掌管兵备都护司，可以保证益州各郡的安全。
裴元绍之前也在讲武堂经过了一定时间的学习，军略比起之前还是有比较长足的长进，骤然升其为益州的都护使确实有点拔苗助长了，但是有张扬坐镇中军，应当不成问题。
都护使的人选，能力第二，忠心第一，裴元绍可以说是根正苗红，出身于旧太平道，自中平二年起，便一直跟随在许安麾下，一直以来任劳任怨。
张燕作为州牧，裴元绍作为都护使掌控地方，军权在手，东州兵实际上也是依从于太平道，在益州，太平道占据着主导的地位。
益州三方势力能够相互制衡，又不至于完全失控。
第七百二十五章：发展南疆、推行三司