县制虽好，却难以解决一个显而易见的事实——六国遗族的影响力仍旧根深蒂固，他们如同潜藏在地下的暗流，随时可能翻涌而出，威胁到秦国的统治。同样的，郡县制也解决不了一个事实存在的问题，那就是一个县令也只能对所在的城池有一定的控制力。”
“但是县城之外的那些土地，最终也只能通过设立‘三老’来统治乡村，但是归根到底那些‘三老’还是六国旧人，又有多少人真的对大秦忠心，或对大秦充满怨恨，谁能知道？”冯去疾越说越是无奈，越说越是疲惫，越说越是担忧。
“正是因为现实的无奈，只要六国贵族想造反，他们随时可以凝聚起足够的力量，他们只需振臂一呼，便可掀起一场天下大乱的风暴。咸阳至临淄、咸阳至邯郸、咸阳至楚地，即便是以最快的速度传递消息，也需耗费数日乃至十天半月之久。”
“待消息终于辗转传至咸阳，朝廷再仓促调兵遣将前去平叛，那时局势已然发展到何种地步，谁又能预料得到呢？当年李信将军征伐楚国之时，便是因为后方突如其来的叛乱，导致他腹背受敌，最终落得个全军覆没的下场。”冯去疾心有余悸地说道。
“而且，这还只是在理想状态下，只是一地叛乱，如果整个天下，齐楚燕赵同时有六国遗族叛乱，我们该怎么办？那需要多少军队？多少物资？那个时候，造反的势力只需要拖，就能把大秦给拖垮。”冯去疾此时的脑子异常的清醒，历史的教训历历在目，使得他对于这样的可能性更加心存忌惮。
“正是因为基于这种考虑，所以先帝和众臣商议，只能通过另一种方式来削弱这些六国贵族能掌控的土地、人口和财富，以减少或者迟滞他们造反的时间。”冯去疾心情很是沉痛。
“这就是先帝为什么大肆征发六国旧地黔首百姓修长城、修驰道、修陵墓、攻占百越之地的原因吗？”冯劫此时似乎有点明白这些政策实施背后所蕴含的另一层意义。