才开始实施的，一开始还遭到了满朝臣子的反对！
其中原因，秦昭襄王解释的非常清楚。
吾秦之法，民有功则受赏，有罪则受罚。今发放五苑之蔬果，会致民有功无功皆受赏。使民有功无功皆受赏，此乃致乱之途！
赈灾在大秦看来是一种赏赐，如果大秦只是因为一个地方发生了灾情就对这个地方的所有人进行赏赐，是对大秦赏罚制度的巨大冲击！
所以莫说是调拨粮草人力去救灾了，灾民们甚至不能自己去秦王五苑内挖掘秦王根本不会吃的野菜充饥！
秦昭襄王也确实依靠严格的赏罚制度让大秦这架战争机器变得更加好战敢战，为大秦统一奠定了坚实的根基。
直至吕不韦将赈灾定义为保全民力以助大秦兴盛的兴国之举，吕不韦方才从赏罚之道中钻出了一条缝，让大秦朝廷对灾区黎庶进行最低限度的物资赈济！
但，这已是极限。
否则大秦现行的赏罚之道和严刑驭民之术便皆将崩溃！
嬴成蟜声音低沉的说：“大兄所言，弟皆知之。”
“朝中政务，弟着实不明，如何治国，弟亦不知。”
“治国之策，自当是由大王并诸位同僚决断。”