“首先，老百姓手里的白银、铜钱的成色各有不同，而官府收到老百姓的税银后，需要熔炼成官银，这其中，肯定有损耗，而各地的官府，大多都会收取这些损耗，且各有不同。至于实物税收，更是如此，从各地运输到咸阳，损耗更大，所以，各地官府收取的税也不尽相同。”
听闻此言，李九道当即坐不住了：“那岂不是说各地官府想收多少就收多少？”
“正是。”
“这还是其一。”
韩悝点头道：“隐藏在其中的，便是其二。各地州郡县的父母官从所任职的地方到咸阳的距离不尽相同。但是，若他们收到的税收的钱粮数据和户部的数据对不上，他们就得回到原地，重新写好文书，盖印，再送到咸阳，如此一来，少则半月，比如新郑，汉中等地，多则两三月，比如岭南、幽